提要：文章从网站信息公开的广杜纂深度不及、当局网站信息公开的检索效能较低、网站信息的权威性无保险、网站信息的安全问题凸显、信息公开专栏设置不够合理性和依申请公开服务不敦睦等六个方面，， ，，，，，，分析了我国当局网站的信息公开发展的诸多不及，， ，，，，，，并相应的提出了四点对策，， ，，，，，，蕴含：加强辅导与宣传，， ，，，，，，健全监督体造；；；；；保险资源衔接，， ，，，，，，做好信息编排；；；；；做好技术工作，， ，，，，，，提升服务档次和提升服务档次，， ，，，，，，注沉依申请公开等。。。。。。。。
关键词：当局网站 信息公开 不及 对策
作为当局网站的三大职能之一，， ，，，，，，[1]当局网站的信息公开，， ，，，，，，在《中华人民共和国当局信息公开条例》（以下简称《条例》）正式颁布与执行以来，， ，，，，，，得到了进一步的司法保险与规范。。。。。。。。经过一段功夫的建设，， ，，，，，，目前我国当局网站的信息公开已经成为了当局信息公开的第一平台。。。。。。。。[2]然而，， ，，，，，，在成就的背后，， ，，，，，，对照《条例》以及《国务院办公厅关于执行中华人民共和国当局信息公开条例若干问题的定见》的有关要求，， ，，，，，，从最大水平的满足公家信息需要的角度启程，， ，，，，，，目前我国当局网站的信息公开还存在以下几个方面的遗憾与不及。。。。。。。。
一、我国当局网站信息公开的不及
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在广度方面，， ，，，，，，首先，， ，，，，，，网站比力不足“拥有公共治理职能的组织”的信息。。。。。。。。凭据我国行政治理体造和现行司法、律例的划定，， ，，，，，，银监会、证监会、保监会、电监会等一些事业单元在推广公共治理职能的过程中把握有大量的信息，， ，，，，，，也属于当局信息。。。。。。。。[3]而在目前各地网站的信息公开专栏内，， ，，，，，，上述各单元产生的信息还比力少。。。。。。。。其次，， ，，，，，，仍有相当数量确当局网站，， ，，，，，，尤其是县一级确当局网站必要进一步加强信息供给的保险。。。。。。。。笔者调查的很多当局网站，， ，，，，，，即便是类似于部门辅导这样的信息，， ，，，，，，网站上也没有做出更新，， ，，，，，，足见该部门信息供给保险之不及。。。。。。。。在深度方面，， ，，，，，，《条例》第十、十一和十二条划定了当局必要沉点公开的信息。。。。。。。。这些信息内容或与公家生涯息息有关，， ，，，，，，或对社会不变拥有沉大意思，， ，，，，，，拥有较高的价值。。。。。。。。我们不难理解，， ，，，，，，相较于大量与民多生涯并无亲昵关联的行政公函，， ，，，，，，公家更必要的是诸如“行政权势”、“教育区划」剽一类的信息。。。。。。。。但目前，， ，，，，，，这些与公民生涯息息有关的信息集中在当局网站上依然比力匮乏。。。。。。。。
。。。。。。。。ǘ）当局网站信息公开的检索效能较低
首先，， ，，，，，，编排守旧。。。。。。。。目前，， ，，，，，，大无数当局网站的信息公开采取的是按起源分类的编排步骤。。。。。。。。由于通常观光者对于行政机关的运行规定并不熟悉，， ，，，，，，这种传统的分类步骤给其带来了比力大的麻烦。。。。。。。。其次，， ，，，，，，算法单一。。。。。。。。现阶段，， ，，，，，，当局网站信息公开提供的检索职能，， ，，，，，，其算法还比力单一。。。。。。。。在检索当局网站之前，， ，，，，，，先通过百度、谷歌等检索的景象层出不穷。。。。。。。。笔者以为，， ，，，，，，检索是现阶段当局信息公开工作解决的沉点。。。。。。。。若检索到位，， ，，，，，，则少量确当局信息也能够对查阅者产生巨大的意思，， ，，，，，，反之，， ，，，，，，则海量确当局信息对于查阅者也毫无价值。。。。。。。。
。。。。。。。。ㄈ┩拘畔⒌娜ㄍ性无保险
当局网站，， ，，，，，，作为当局对表颁布信息的门户，， ，，，，，，其公开信息理当占有相当强的司法效力和权威性。。。。。。。。而目前，， ，，，，，，从司法角度单一比力当局公报、当局网站、报刊三种方式，， ，，，，，，即可发此刻信息公开的权威性上，， ，，，，，，网站的公开显著不足保险。。。。。。。。按《中华人民共和国立法法》及《国度行政机关公函处置法子》的有关划定，， ，，，，，，经过核准在报刊上全文颁布的行政律例和规章，， ，，，，，，该当视为正式公函遵循执行，， ，，，，，，可不再行文。。。。。。。。但对网站上颁布的信息，， ，，，，，，却未见到有类似的划定。。。。。。。。在我国，， ，，，，，，公民对于一些文本范式，， ，，，，，，尤其是“红头文件”占有朴素的感情，， ，，，，，，对其效力坚信不已，， ，，，，，，而目前确当局网站还根基上无法满足公民的这一需要。。。。。。。。
。。。。。。。。ㄋ模┩拘畔⒌陌踩侍馔瓜
当局网站信息公开的安全重要涉及技术与机造两个方面。。。。。。。。在技术方面，， ，，，，，，当局网站公开的信息安全问题重要是指信息真实性、有效性和齐全性的保险。。。。。。。。首先，， ，，，，，，在真实性方面，， ，，，，，，目前，， ，，，，，，大无数当局网站所提供的所有文件、信息都没有明确的仰面或者造发单元，， ，，，，，，布景信息也严沉不全，， ，，，，，，在相当水平上影响着信息的真实性。。。。。。。。其次，， ，，，，，，在有效性方面，， ，，，，，，当局网站的安全问题依然没有被提上一个很高的高度。。。。。。。。当局门户网站作为因特网与当局内网的接口之一，， ，，，，，，不成预防的会受到很多网络攻击。。。。。。。。与此同时，， ，，，，，，推算机病毒等安全问题将会持续风险当局网站的有效性。。。。。。。。而针对这些问题，， ，，，，，，目前当局网站还不足有效、统一的对策或尺度。。。。。。。。再次，， ，，，，，，在齐全性方面，， ，，，，，，由数量多多的、高密度存储设备的使用带来的负面影响已经慢慢凸显。。。。。。。。例如，， ，，，，，，在某地级市，， ，，，，，，其当局网站颁布确当局公报在2003年7月以前的部门已经无法接见。。。。。。。。类似的情况严沉风险着网站公开信息的安全。。。。。。。。
在机造上，， ，，，，，，目前当局网站信息公开安全的机造保险也不尽美满。。。。。。。。例如，， ，，，，，，在公开信息的审核与保密方面。。。。。。。。目前，， ，，，，，，对于哪些信息该当公开，， ，，，，，，哪些信息不该当公开，， ，，，，，，信息该当公开到什么水平等问题，， ，，，，，，其裁量权还在各职能部门手中，， ，，，，，，当局网站还无法过问，， ，，，，，，往往会导致信息公开不及或者信息公开过度的了局。。。。。。。。
（五）信息公开专栏设置不够合理性
笔者发现，， ，，，，，，在信息公开专栏之表，， ，，，，，，不少处所确当局网站还存在着政务公开、“权势阳光运杏妆和“处事指南”等同时具备信息公开职能的栏目。。。。。。。。这样的沉复建设，， ，，，，，，既造成了浪费，， ，，，，，，又容易使人误以为“当局信息公开专栏”就是个应景的陈设。。。。。。。。凭据《条例》第九条、第十条的划定，， ，，，，，，这些内容都是当局该当自动公开，， ，，，，，，甚至该当沉点公开确当局信息，， ，，，，，，但这些内容，， ，，，，，，无数当局信息公开专栏里并没有。。。。。。。。很显著，， ，，，，，，当局信息公开专栏的设置，， ，，，，，，还不足与网站其他栏目合理的协调。。。。。。。。这一景象还容易引起信息数据的分歧步的问题。。。。。。。。由于我国确当局信息公开根基上是独立发展的工作，， ，，，，，，与当局网站建设往往不在统一个平台上，， ，，，，，，同样信息必要在两个系统平别离增长，， ，，，，，，造成双方数据不统一。。。。。。。。
二、当局网站信息公开的推动战术
。。。。。。。。ㄒ唬┘忧扛ǖ加胄，， ，，，，，，健全监督体造
当局网站的信息公开，， ，，，，，，其自身带有肯定的复杂性，， ，，，，，，为克服由于各类原因造成的部门、高低级间的不协调，， ，，，，，，必须有集中统一的辅导。。。。。。。。为此，， ，，，，，，《条例》第三、四条有明文划定，， ，，，，，，而在具体操作中，， ，，，，，，笔者建议当局网站的信息公开 ？？？？？？？橛忧科涠懒⑿，， ，，，，，，并依附在相对强势的部门，， ，，，，，，而不是“信息中心”等机构，， ，，，，，，以期当局网站在系统内运行的顺畅。。。。。。。。此表，， ，，，，，，我们该当积极做好宣传工作。。。。。。。。首先，， ，，，，，，对于当局网站的运营部门，， ，，，，，，要将当局网站信息公开的发展，， ，，，，，，视为当局形象提升和公信力提升的沉要契机，， ，，，，，，激励宽大员工积极进。。。。。。。。；；；；其次，， ，，，，，，对于其他部门，， ，，，，，，当局网站要积极传布“自动公开的越多，， ，，，，，，受理的依申请公开就越少，， ，，，，，，工作量越幼”的思想，， ，，，，，，以借此疏导其他部门扩大自动公开信息的领域，， ，，，，，，加强实时报送的保险。。。。。。。。再次，， ，，，，，，对于社会，， ，，，，，，各当局网站肯定要设身处地的从公民的角度启程，， ，，，，，，张扬公民的幼我权势。。。。。。。。同时发展公家培训和服务履历，， ，，，，，，以让公民更好的相识当局网站信息公开的有关情况。。。。。。。。
在健全监督体造方面，， ，，，，，，首先，， ，，，，，，要健全司法律规。。。。。。。。①致力提升《条例》的位阶，， ，，，，，，尽快将《当局信息公开条例》上升为《当局信息公开法》。。。。。。。。②细化《条例》的准则和划定。。。。。。。。例如，， ，，，，，，进一步细化“国度奥秘、贸易奥秘和幼我隐衷”的概想，， ，，，，，，细化“公共利益、国度安全、公共安全和社会不变”的概想。。。。。。。。③健全有关于当局网站信息权威性的立法。。。。。。。。其次，， ，，，，，，健全行政监督体造。。。。。。。。在江苏省周口市，， ，，，，，，各部门确当局信息公开工作与每一位公务员的收入直接挂钩。。。。。。。。因而，， ，，，，，，周口市各部门，， ，，，，，，蕴含当局网站都对于当局信息公开工作十吩祺沉，， ，，，，，，也由此形成了公开的风尚。。。。。。。。笔者建议，， ，，，，，，我们能够仿照周口，， ，，，，，，通过成立严格的查核评议机造，， ，，，，，，将当局网站的信息公开纳入到当部门门的工作查核中，， ，，，，，，以形成行政监督体造。。。。。。。。
。。。。。。。。ǘ）保险资源衔接，， ，，，，，，做好信息编排
首先，， ，，，，，，成立权威而高效的信息网络机造。。。。。。。。在现实工作中，， ，，，，，，明确以办公室或综合信息部门牵头，， ，，，，，，联动必要自动公开信息的各个部门，， ，，，，，，成立权威而高效的信息网络机造其次，， ，，，，，，将当局网站信息公开同其他政务网络有机结合，， ，，，，，，如电子文件网络、办公自动化网络等。。。。。。。。此举，， ，，，，，，不仅能够解决部门报送难的问题，， ，，，，，，还能够通过各类认证技术的利用，， ，，，，，，保险信息的真实性、齐全性和有效性。。。。。。。。再次，， ，，，，，，思考加强当局网站群与当局网站群共享互换平台的建设。。。。。。。。在这一过程中，， ，，，，，，当局门户网站和其他子网站能够把各自当局信息资源增长到一个共享互换平台上各个当局网站凭据自己必要提守信息，， ，，，，，，以提高当局门户网站与各信息源之间的资源衔接水平。。。。。。。。
在信息编排方面，， ，，，，，，重要是要做好问题分类和规范造订工作。。。。。。。。“当局信息公开”专栏服务的主体是宽大民多，， ，，，，，，要让不熟悉当局工作的公家可能急剧便捷地查问当局信息。。。。。。。。这就要求一方面，， ，，，，，，各当局网站“当局信息公开”专栏要采取相对统一设置规范和尺度，， ，，，，，，并且这些规范与尺度该当以最大水平的方便公家使用为准则。。。。。。。。公家只有进建和相识这个统一的规范，， ，，，，，，就能轻松地在各当局网站上查问所必要的信息。。。。。。。。
。。。。。。。。ㄈ┳龊眉际豕ぷ，， ，，，，，，美满专栏设置
首先，， ，，，，，，做好数据库后盾建设工作。。。。。。。。当局门户网站是由多多当局网站组成的网站群，， ，，，，，，为了便于公家查找信息，， ，，，，，，各当局门户网站（蕴含地域或行业）应该在所属子网站领域内成立统一的网上搜索引擎，， ，，，，，，并提供人道化的信息服务和支持。。。。。。。。建设高效美满确当局公开信息数据库，， ，，，，，，实现真正的全文检索、元数据检索，， ，，，，，，从技术上解决检索耗时长、成效差的难题。。。。。。。。
其次，， ，，，，，，做好网页的设计工作。。。。。。。。①当局网站颁布当局信息应该从方便公家查阅需要启程，， ，，，，，，并充分思考信息的有关性。。。。。。。。凡是设计信息内容身分，， ，，，，，，都应该提供相应的正文阅读。。。。。。。。在该信息正文实现后，， ，，，，，，也应将其他有关信息或司法律规、规范性文件等列出提供超链接、方便公家查问。。。。。。。。②在用户界面设计上思考向web2.0方向发展，， ，，，，，，并着沉加强网站的交互职能和公民参加职能。。。。。。。。随着web2.0技术的不休发展与利用，， ，，，，，，强调交互职能的网站正如雨后春笋般的出现。。。。。。。。当局网站，， ，，，，，，作为处所当局信息提供的主体和综合性信息提供机构，， ，，，，，，若是也可能向web2.0方向发展，， ，，，，，，则能大大提高网站的敦睦杜纂参加度。。。。。。。。
。。。。。。。。ㄋ模┨嵘务档次，， ，，，，，，注沉依申请公开
除了传统的信息服务以表，， ，，，，，，我们还能够开发面向幼我确当局信息提供服务，， ，，，，，，以提升服务档次。。。。。。。。例如：中国教育网利用RSS技术为每一位注册的会员免费提供各类教育信息，， ，，，，，，并凭据会员的偏好、需要进行编排和单一整顿，， ，，，，，，很好的满足了民多对于教育信息的需要。。。。。。。。这一做法从技术上并无难度，， ，，，，，，极度值得各处所当局网站借鉴。。。。。。。。
加强对于依申请公开的处置工作，， ，，，，，，也是每一个当局网站的信息公开 ？？？？？？？樗匦牍刈⒌奈侍。。。。。。。。笔者建议，， ，，，，，，一方面，， ，，，，，，在网络接管申请时，， ，，，，，，应先经过一个分流过程。。。。。。。。这样做的益处重要在于，， ，，，，，，在减幼公民的申请难度的同时，， ，，，，，，也方便了受理部门的工作，， ，，，，，，使得整个征询效能的提高。。。。。。。。另一方面，， ，，，，，，我们该当注沉做好后盾机造的配套工作，， ，，，，，，在每一个部门内部建设专门的人员来解决相应问题并针对可能会出现的问题做好生理筹备。。。。。。。。如当同时有大量一样申请时，， ，，，，，，当局的有关部门该当就该申请所涉及的问题集中对有关情况予以颁布，， ，，，，，，以平息谣言，， ，，，，，，保障社会不变。。。。。。。。
参考文件：
[1]陈幼筑.中国当局网站建设与利用[M].北京:人民出版社,2006.
[2]杨欢.当局网站——当局信息公开的第一平台[J].法造与社会，， ，，，，，，2009(6):203.
[3]曹康泰.中华人民共和国当局信息公开条例读本[M].北京:人民出版社,2009.
