提要：随着信息技术的迅猛发展，，，，，，，出格是互联网技术的遍及与利用，，，，，，，推动当部门门办公自动化、网络化、电子化以及全面的信息共享已成为当局发展的大趋向。。。。。。。本文分析了我国在电子政务建设中存在的问题，，，，，，，并结合当局知识治理的有关知识论说了加强电子政务建设的对策。。。。。。。对于推动电子政务建设，，，，，，，提高行政效能拥有沉要的意思。。。。。。。

　　关键词：电子政务 问题 对策

　　一、电子政务的概想论述

　　电子政务是一种新的公共行政治理步骤，，，，，，，最早发源于美国。。。。。。。电子政务重要是指构建在系统齐全、结构合理、高速宽带、互联互通、安全靠得住的网络系统之上，，，，，，，利用信息和通讯技术，，，，，，，有效地实现行政、服务及内部治理等职能，，，，，，，在当局、社会和公家之间成立起有机的服务系统①。。。。。。。

　　电子政务可分为以因特网为依附确当局公家网（表网）和当局机关内部的办公业务网（内网）两方面。。。。。。。内网是当局办公人员使用的政务办平正台，，，，，，，实现公函互换、政策律例查问、敌灾视频会议、信息库共享等一些职能，，，，，，，以便提高工作效能。。。。。。。表网重要指当局的门户网站，，，，，，，为公家提供服务，，，，，，，重要蕴含公开当局信息，，，，，，，保险公民知情权；；；；；；；互换互动，，，，，，，通过辅导信箱或公家论坛等渠路，，，，，，，实时相始情；；；；；；；为公家提供便捷，，，，，，，如居民身份正办理、就业服务、社会保险等内容。。。。。。。

　　二、我国电子政务建设中存在的问题分析

　　我国当局信息化建设从20世纪80年代的办公自动化起头，，，，，，，经历了三金工程、当局上网工程、三网一库、电子政务等各个分歧的意识阶段。。。。。。。固然我国当局电子政务在建设中获得了长足的发展，，，，，，，但依然存在着一些问题。。。。。。。

　　！。。。。。ㄒ唬└ǖ继逶焐形唇∪

　　电子政务的建设重要是一种国度行为和当局行为，，，，，，，由于它涉及政党、立法、行政、司法以及社会上的各类准当局性质的组织。。。。。。。面对这样一个涉及面广（跨领域、跨地域、跨行业、跨部门）的事业，，，，，，，就必必要有一个强有力的组织来辅导。。。。。。。而在我国，，，，，，，目前不足统一的辅导和协调，，，，，，，因而导致了各个部门、各个处所各自为政，，，，，，，各行其是，，，，，，，这些都不利于电子政务事业的统一、协调、健全发展。。。。。。。

　　！。。。。。ǘ）不足系统的战术规划，，，，，，，顶层设计无人治理

　　对于电子政务建设来说，，，，，，，确立一个适当的、可能的、可行的战术规划和战术指标是极度沉要的。。。。。。。战术规划的造订可以为我们界定信息化的领域，，，，，，，反映电子政务的发展指标，，，，，，，也能表明我国信息化发展的方向。。。。。。。执行电子政务战术规划是前提，，，，，，，而顶层设计②则是总体规划的一种实现伎俩，，，，，，，由于若是只有规划，，，，，，，不足具体的实现伎俩的话，，，，，，，则在总体规划之下很可能又造成各自为政的局面，，，，，，，造成资源难以共享，，，，，，，信息难以互联互通的后果。。。。。。。

　　！。。。。。ㄈ┬畔⒆试唇ㄉ杌郝

　　固然目前我国有一些地域电子政务建设获得了显著地成就，，，，，，，但是还有相当一部门当局网站内容陈旧、信息量少，，，，，，，内容不够丰硕且更新缓慢，，，，，，，一些"垃圾信息"、失真信息四处可见，，，，，，，信息资源建设缓慢，，，，，，，无法产生效益。。。。。。。出格是一些低级当局确当局网站信息资源建设缓慢的问题更为严沉。。。。。。。

　　！。。。。。ㄋ模┬畔踩侍庀灾

　　依照有关行政划定，，，，，，，当部门门的网络建设必须是内表两套，，，，，，，并且内、表网必须在物理上隔开，，，，，，，保障内、表网上所进行的工作应有所区别，，，，，，，一些涉及到机密必要保密和安全的信息放在内网上处置。。。。。。。但是，，，，，，，事实上一人两台电脑，，，，，，，别离在内、表网上使用，，，，，，，势必大大增长当局上网过程的职守，，，，，，，同时在安全问题上还存在着什么该上，，，，，，，什么不该上网的难题。。。。。。。另表由于一些与信息有关的行政划定较为严格，，，，，，，在若何；；；；；；；す然艿那榭鱿，，，，，，，最大限度地向社会提供信息服务依然是摆在当局各部门刻下一个尚未解决的问题。。。。。。。

　　三、我国当局电子政务建设的对策钻研

　　！。。。。。ㄒ唬┕菇ㄖ缎偷本，，，，，，，加强行政治理体造鼎新

　　构建知识型敌灾是目前我国当局治理模式的发展趋向，，，，，，，执行当局知识治理是推动当局鼎新的一个沉要前提，，，，，，，出格是在电子政务建设中技术与体造的关系问题成为主题问题。。。。。。。这就要求扭转我国持久以来一向尝试的金字塔型的组织结构及其运作模式，，，，，，，在网上构建一种新型的信息传布模式，，，，，，，通过网络进行急剧流动和传递，，，，，，，形玉成方位、多档次、多大局、多蹊径的传输渠路，，，，，，，使分歧档次，，，，，，，分歧部门治理岗位上的工作人员在信息获得的数量、时差上的区别不休缩幼，，，，，，，使组织结构逐步出现知识化、扁平化的发展趋向，，，，，，，实现当局组织结构由繁到简的调整，，，，，，，从而构建高效力、高质量确当局治理系统，，，，，，，使当局机构更精简更高效。。。。。。。

　　！。。。。。ǘ）美满辅导机造，，，，，，，明确知识主管部门

　　电子政务建设涉及分歧档次、分歧地域确当局机构和工作人员，，，，，，，涉及企业和社会公家的各个方面，，，，，，，是一个复杂的系统工程。。。。。。。因而，，，，，，，在电子政务建设中必须成立电子政务辅导机构，，，，，，，明确当局知识治理和电子政务建设的主管权柄部门，，，，，，，统一辅导电子政务建设。。。。。。。要整合政务信息资源，，，，，，，突破各当部门门原有的对信息资源的垄断和封关，，，，，，，强化信息更新机造，，，，，，，器沉对信息资源的开发、更新和守护，，，，，，，建成自上而下上统一的网络平台。。。。。。。预防政从多出，，，，，，，相互推诿的局面，，，，，，，这样不仅可能从全局上把握信息资源，，，，，，，利用信息资源，，，，，，，又能预防颁布的电子政务鼎新号令由于不拥有行政号令性质，，，，，，，造成高低级博弈局面。。。。。。。

　　！。。。。。ㄈ┯撞娇熳，，，，，，，造订切合现实的发展规划

　　我国电子政务建设要安身全局和长远，，，，，，，凭据电子政务建设的领导思想、发展指标、根基准则、以及技术、安全、政策和律例等诸多方面的要求造订总体规划。。。。。。。以幼的、容易实现的、成效显著的项目起步，，，，，，，凭据有关辅导和专家的定见，，，，，，，结合当局职能转变和治理体造鼎新，，，，，，，以人民人民的需要为导向，，，，，，，把网上处事、政务公开作为门户网站建设的沉点，，，，，，，规范业务流程，，，，，，，简化工作环节，，，，，，，让企业和公家享受到电子政务的方便。。。。。。。

　　！。。。。。ㄋ模┕菇ǖ缱诱务的尺度化系统，，，，，，，实现对当局信息资源的整合

　　统一尺度是互联互通、信息共享、业务协同的基础。。。。。。。因而，，，，，，，我们要从电子政务总体尺度、利用尺度、技术尺度、信息安全尺度、网络基础设施尺度和治理尺度等方面动手，，，，，，，构建我国电子政务的尺度化系统和统一的电子政务网络平台。。。。。。。凭据知识治理的技术理想，，，，，，，对信息资源进行分类、加工和整顿，，，，，，，成立数字化、网络化、信息化的技术集成平台，，，，，，，凭据办公自动化、辅导决策、内部互换、公家使用及企业经营等分歧的必要，，，，，，，保障信息的通顺，，，，，，，实现当局资源整合、企业资源整合、社会资源整合及社会服务的整合。。。。。。。

　　！。。。。。ㄎ澹┘忧堪踩⒎，，，，，，，着力解决好电子政务安全问题

　　司法是我国电子政务规范、有序发展的沉要保险。。。。。。。我国应该凭据知识和信息技术的发展要求，，，，，，，成立美满相应的司法律规，，，，，，，进一步规范电子政务，，，，，，，加强信息的安全治理，，，，，，，凭据司法有力地防备和进攻推算机犯罪活动。。。。。。。同时我国发展电子政务也必须将先进的安全技术与严格、科学的行政治理有机结合进来，，，，，，，要最大限度地；；；；；；；び布、软件、信息和网络的安全。。。。。。。

　　四、结论

　　电子政务建设对于提高当局的行政效能，，，，，，，缩短市民与当局之间的距离，，，，，，，实现当局信息的通明化，，，，，，，推进监督的自动性拥有沉要的意思。。。。。。。本文总结了我国在电子政务建设中存在的问题，，，，，，，从总体规划、顶层设计、体造鼎新、信息平台建设、安全立法等多个角度提出了优化电子政务建设的对策，，，，，，，以便更好为公家服务，，，，，，，提高当局的处事效能。。。。。。。

　　注解：

　　①王浣尘.信息技术与电子政务（实用版）--用信息技术提高当局工作效能[M].北京：北方交通大学出版社，，，，，，，2003

　　②"顶层设计"源于软件工程领域的"自顶向下的设计"，，，，，，，是指自高端起头的总体构思或总体构思的框架。。。。。。。

　　参考文件：

　　[1]王浣尘.信息技术与电子政务（实用版）--用信息技术提高当局工作效能[M].北京：北方交通大学出版社，，，，，，，2003

　　[2]储节旺，，，，，，，周绍森.知识治理概论[M].北京：清华大学出版社，，，，，，，北京交通大学出版社，，，，，，，2006

　　[3]冯惠玲.我国当局电子政务信息化建设[M].北京：中国人民大学出版社，，，，，，，2006

　　[4]柏必成.电子政务作为一种当局治理模式的内涵基础[J]．行政论坛，，，，，，，2006(1)

　　[5]周斌.面向公家的电子政务钻研，，，，，，，同济大学，，，，，，，2007

文章作者：姬明昕 梁宝学

责任编纂：李岩