——全省推动政务公开政务服务深入预防凋落工作经验互换会讲话摘登
     编者按：

　　党的十七届五中全会指出，，，，，，，，要进一步转变当局职能，，，，，，，，推动政务公开，，，，，，，，使当局公信力和行政效能进一步提高，，，，，，，，加快建设服务型当局。。。。。。。。

　　近年来，，，，，，，，我省各地、各部门萦绕提升政务服务水平、建设服务型当局，，，，，，，，把政务公开、行政服务网络建设、电子政务建设等工作作为推动“十个全覆盖”深入源头治腐工作的沉要工作，，，，，，，，索求实际，，，，，，，，启发创新，，，，，，，，做了大量工作，，，，，，，，获得了显著功效，，，，，，，，有力地推进了全省经济社会又好又快发展。。。。。。。。

　　1日至2日，，，，，，，，我省在鄂州市和咸宁市召开经验互换会，，，，，，，，实地参观调查、会商互换全省政务公开政务服务的经验做法。。。。。。。。为此，，，，，，，，我们将与会部门处所和单元的大会互换讲话摘登如下：

　　打造科技防腐平台 推动“五型”地税建设

　　省处所税务局

　　省处所税务局阐扬科技信息伎俩在政务公开、政务服务中的支持作用，，，，，，，，打造预防凋落工作“四大平台”，，，，，，，，使权势在阳光下操作、资金在网络上监管、风险在流程内节造。。。。。。。。

　　一、成立全省统一的综合办税平台，，，，，，，，规范税收法律行为

　　全面奉杏装湖北省处所税费征管主题软件”，，，，，，，，实现全省地税数据大集中，，，，，，，，对所有法律岗位的职责和权限进行设定，，，，，，，，分化造约了权势，，，，，，，，防备了权势滥用。。。。。。。。同时，，，，，，，，在全省启用了“网上办税”职能，，，，，，，，纳税人走南闯北，，，，，，，，就能够实现网上申报、纳税（划款）、审批等工作，，，，，，，，削减了地税人员权势寻租空间。。。。。。。。目前，，，，，，，，全省已有18万户纳税人通过网络进行乃岚申报，，，，，，，，网上缴纳税费款已突破100亿元。。。。。。。。

　　二、成立全省统一的发票综合治理平台，，，，，，，，提高“以票控税”质量

　　省地税局于今年4月7日在全省启用了网络发票、税控发票系统，，，，，，，，逐步缩幼定额发票使用领域。。。。。。。。纳税人每开具一张发票，，，，，，，，地税机关都能通过互联网进行实时监控，，，，，，，，使发票拥有唯一性和不成篡改性，，，，，，，，提高了防伪效力，，，，，，，，真正做到“源头控假、以票控税、节约成本、提高效能”。。。。。。。。

　　三、成立全省统一的纳税服务综合平台，，，，，，，，优化税收服务环境

　　成立省、视注县统一的12366纳税服务平台，，，，，，，，提供纳税征询、办税领导、发票查问、投诉举报等各类服务，，，，，，，，使纳税服务不再受时空的限度。。。。。。。。目前日均电话接听量700多个，，，，，，，，申报顶峰期达1200个。。。。。。。。全省所有办税服务厅都装置了视频监控摄像头和服务质量电子评价器，，，，，，，，内表网站均开了然“局长信箱”和“举报投诉网页”，，，，，，，，纳税人可随时对地税机关人员进行监督。。。。。。。。

　　四、成立全省统一的电子政务和电子监察平台，，，，，，，，加强预警防备能力

　　省地税局网站于2009年7月进行了改版升级，，，，，，，，17个市州局子网站于去年12月建成开明，，，，，，，，提高了地税工作的通明度和公信力。。。。。。。。；；；；；啬诓客乒鉕A办公软件、人事治理软件、财政治理软件，，，，，，，，强化了对人、财、物等沉要事项的监管。。。。。。。？？？？？？⒘朔稍ぞ卫砣砑，，，，，，，，能自动提取数据分析比对，，，，，，，，实时发现可疑信息，，，，，，，，直接定位到具体岗位和人员，，，，，，，，防备化解廉政风险。。。。。。。。

　　通过打造科技防腐平台，，，，，，，，全省地税系统的行列素质、法律能力、服务质量、部门形象蹬仔了显著提升。。。。。。。。今年元至10月，，，，，，，，全省地税部门共组织各项收入1005.9亿元，，，，，，，，同比增收212.6亿元，，，，，，，，增长26.8%。。。。。。。。其中，，，，，，，，税收收入实现 548.2亿元，，，，，，，，同比增长31.13%，，，，，，，，增收130.2亿元。。。。。。。。

    提升政务服务能力 推动服务型当局建设

    武汉市人民当局

    一、优化服务机造，，，，，，，，推进行政审批集约化

　　落实应进必进，，，，，，，，实现审批部门集约化。。。。。。。。推动各区审批部门统一进驻政务服务中心，，，，，，，，实杏装一门式服务”；；；；；；推动市民之家建设，，，，，，，，51个市直部门和公共服务单元、6个买卖中心、520项行政审批和公共服务事项将统一进驻。。。。。。。。

　　奉行职能归并，，，，，，，，实现审批职能集约化。。。。。。。。将部门内部门散的审批和公共服务职能，，，，，，，，向一个科室集中，，，，，，，，向政务服务中心一个窗口集中。。。。。。。。

　　推动网上审批，，，，，，，，实现审批过程集约化。。。。。。。。建成“视转区—街（乡镇）—社区”四级电子政务网络利用系统，，，，，，，，各区全数建成行政审批系统。。。。。。。。

　　二、创新服务理想，，，，，，，，推进服务措施人道化

　　奉行预约服务，，，，，，，，耽搁处事功夫。。。。。。。。民政、公安等14个窗口服务部门奉行节假日预约办公造度，，，，，，，，有关部门工作人员对峙在节假日提供全程服务。。。。。。。。

　　奉行全程代办，，，，，，，，提供贴身服务。。。。。。。。在区级政务服务中心奉行行政审批全程代办，，，，，，，，设立全民创业征询台和服务窗口，，，，，，，，免费为创业者提供政策征询、证照代办等服务。。。。。。。。

　　奉行超时默许，，，，，，，，严守承诺时限。。。。。。。。对除公共安全、人身健全、性命财富安全以表的行政许可事项，，，，，，，，试行超过审批时限即视为默认许可的法子，，，，，，，，提高行政审批效能。。。。。。。。

　　三、加大服务力度，，，，，，，，推进服务平台多元化

　　搭建创业平台。。。。。。。？？？？？７⒄埂胺务企业年”活动，，，，，，，，出台有关定见及配套政策60余项；；；；；；设立了15个全民创业示范基地；；；；；；每月进行一期“创业武汉”系列公益培训等。。。。。。。。

　　搭建对话平台。。。。。。。？？？？？？鳌捌笠捣奖阒蓖ǔ怠狈务平台，，，，，，，，视注区覆盖企业1105家；；；；；；成立视注区辅导对口联系企业和定期对话造度，，，，，，，，造订和落实支吃祗业发展的内容性措施103条。。。。。。。。

　　搭建资金平台。。。。。。。。设立市级全民创业专项资金5000万元、区级1.4亿元；；；；；；累计铺排资金2000余万元用于支持成立市级中幼企业服务超视注教育中心、信息化推动中心等机构。。。。。。。。

　　四、规范服务行为，，，，，，，，推进权势运行通明化

　　深入政务公开，，，，，，，，接受社会监督。。。。。。。。全市公开当局信息1600项、58万余条；；；；；；提供1200多个网上公共服务项目；；；；；；58个部门、238家执收单元的270项行政治业性收费、23项当局性基金项目向社会公示。。。。。。。。

　　奉行公开承诺，，，，，，，，接受媒体问政。。。。。。。。组织49个当部门门和公共服务行业向社会作出254项公开承诺；；；；；；进杏装推广承诺，，，，，，，，关注民生”电视直播节目，，，，，，，，现场接受人民访谈。。。。。。。。

　　整治投资环境，，，，，，，，接受人民评议。。。。。。。？？？？？７⒄谷懈纳仆蹲驶肪臣姓位疃；；；；；对53个单元进行政风靡风评议；；；；；；在2559个基层站所中持续发展创建“人民中意基层站所”活动。。。。。。。。

　　深入鼎新美满造度 着力提高招投标综合监管水平

　　宜昌市人民当局

　　宜昌市着力推动“五统一」匦投标综合监管系统建设，，，，，，，，全市招投标监管水平显著提高。。。。。。。。

　　 一、加大推动力度，，，，，，，，致力实现招投标综合监管体造鼎新全覆盖

　　组建“办局合署”监管机构。。。。。。。。市县两级尝试招投标治理办公室与招投标监督治理局合署办公，，，，，，，，一套班子，，，，，，，，两块牌子，，，，，，，，机构性质为当局派出机构。。。。。。。。

　　做大“同城合一”买卖平台。。。。。。。。市县两级将建设工程买卖中心、当局采购中心、产权买卖中心整合成综合招投标中心，，，，，，，，河山资源买卖中心整建造进驻综合招投标中心办理业务，，，，，，，，接受招标办综合监管。。。。。。。。

　　组建招投标行业协会。。。。。。。。成立并监督执行行规行约，，，，，，，，成立市场准入造度，，，，，，，，提出服务质量尺度，，，，，，，，规范了市场竞争行为。。。。。。。。

　　二、创新监管法子，，，，，，，，着力解决围标、串标等凸起问题

　　尝试招标文件“双审造”。。。。。。。。各级招标办在行业主管部门审核的基础上，，，，，，，，对招标文件进行复审，，，，，，，，严格把关。。。。。。。。

　　尝试投标资格后审造。。。。。。。。投标人的数量不受限度，，，，，，，，违规者在投标环节难以摸清投标人的名单和数量，，，，，，，，从而压缩了围标、串标的功夫和空间。。。。。。。。

　　奉行工程量清单招标和经评审的最低投标价法。。。。。。。。从招标和评标法子上遏造投标企业借用多家他人资质围标、串标以及恶意廉价抢标问题，，，，，，，，节约了大量建设资金。。。。。。。。

　　尝试投标保障金统一账户造度和网银支付造度。。。。。。。。加大企业违规操作的难度，，，，，，，，增长了借用多家他人资质围标、串标的风险。。。。。。。。

　　美满专家评委治理造度。。。。。。。。成立对评标专家的准入、查核和清出造度，，，，，，，，成立评标评估造度。。。。。。。。美满专家保密造度，，，，，，，，采取电脑随机抽取和电话语音通知。。。。。。。。

　　逐步美满企业信誉系统。。。。。。。。加强资质登记治理，，，，，，，，成立失信惩戒、守信激励和不良行为纪录查问造度，，，，，，，，严格市场准入和清出。。。。。。。。

　　成立“三位一体”结合监管机造。。。。。。。。各级招投标治理办公室、纪检监察机关、行业主管部门加大结合法律监管力度，，，，，，，，形成了“各司其职、齐抓共管”的监管工作格局。。。。。。。。

　　三、加强运行治理，，，，，，，，致力提高招投标综合监管水平

　　加大投入，，，，，，，，加强招投标场所建设。。。。。。。。投资7300多万元构筑新的行政服务中心、综合招投标中心大楼。。。。。。。。

　　着眼防备，，，，，，，，深刻发展廉政风险防控工作。。。。。。。。针对排查出的公共资源买卖活动中的14类、26个廉政风险点，，，，，，，，科学配置权势，，，，，，，，美满治理造度，，，，，，，，初步成立起预防凋落的长效机造。。。。。。。。

　　科技创新，，，，，，，，加强招投标信息化建设。。。。。。。。将开发统一的网上公共资源买卖平台，，，，，，，，系统投入运行后，，，，，，，，工程建设项目招标投标评标、货物和服务采购、产权竞卖将全数在网上封关运作。。。。。。。。

　　孝感市积极索求构建“四个别系”扎实推动电子政务和电子监察全覆盖

　　孝感市人民当局

　　孝感市萦绕优化发展环境、提高行政效力，，，，，，，，积极索求构建“四个别系”，，，，，，，，扎实推动市县乡三级电子政务和电子监察全覆盖。。。。。。。。

　　一、注沉统指挥若定划，，，，，，，，致力构建科学发展系统

　　市委、市当局高度器沉电子政务和电子监察全覆盖工作，，，，，，，，党政重要辅导屡次强调“凡是有利于全覆盖的事件，，，，，，，，都要全力支持和解决。。。。。。。。”在深刻调研的基础上，，，，，，，，市委、市当局依照“两全规划，，，，，，，，科学推动”思路，，，，，，，，造订了《电子政务总体规划》，，，，，，，，出台了《孝感市2010至2012年电子监察建设发展规划》，，，，，，，，明确了发展思路，，，，，，，，统一了技术尺度，，，，，，，，分步组织执行市县乡三级平台建设、网络建设和监管领域的全覆盖。。。。。。。。

　　二、狠抓系统建设，，，，，，，，致力组成立体网络系统

　　开了然电子政务门户网和协同办平正台，，，，，，，，开发了公函拟办、电子签章、公函互换等8个利用？？？？？？，，，，，，，，实现了市当局门户网站、部门业务系统及电子监察系统的整合链接，，，，，，，，做到了只有能上网的处所就能办公。。。。。。。。在此基础上，，，，，，，，依照“一个平台、多个系统”的总体建设思路，，，，，，，，将分散在各个业务部门网站的电子监察系统入口、网上投诉等内容整合到一路，，，，，，，，实现电子监察一个窗口对表、一站式登录、一体化治理。。。。。。。。在抓好行政审批、招投标系统不休规芳满的同时，，，，，，，，将电子监察领域向行政处罚、公家诉求、社保资金、廉政风险等领域拓展，，，，，，，，向乡镇延长，，，，，，，，为规范权势运行打造立体化的监督平台。。。。。。。。

　　 三、着力提升职能，，，，，，，，致力构建全程监控系统

　　美满实时监察，，，，，，，，强化过程监控。。。。。。。。督促被监察部门对工作项目进行算帐、对工作流程进行规范，，，，，，，，成立美满业务治理系统，，，，，，，，监察机关设置监控点，，，，，，，，装置语音视频监控系统，，，，，，，，对办理事项运行的全过程进行实时监控。。。。。。。。美满预警纠错，，，，，，，，强化节点监控。。。。。。。。改进预警纠错提醒方式，，，，，，，，凭据违规行为的轻沉水平，，，，，，，，别离设置“红、黄牌”预警提醒，，，，，，，，将其与短信平台相连通，，，，，，，，尝试网络、短信同步发送，，，，，，，，提醒督促监察对象实时更正。。。。。。。。美满信息公开和服务，，，，，，，，提供网上在线查问职能，，，，，，，，方便人民随时查问项主张执行情况和办理了局，，，，，，，，规范投诉处置了局反馈造度，，，，，，，，强化社会监控。。。。。。。。

　　四、健全工作机造，，，，，，，，致力构建长效保险系统

　　出台了电子政务和电子监察治理法子，，，，，，，，各有关职能部门先后造发了网上投诉处置、电子控票、招投标评标专家和专家库治理以及防治围标、串标和挂靠行为等一系列规范性文件，，，，，，，，美满治理造度。。。。。。。。严格绩效考评，，，，，，，，造订了电子政务和电子监察工作绩效考评尺度，，，，，，，，将部门每个月的考评了局在报纸、网站等媒体上公开明报。。。。。。。。

　　规范行政权势运行 深入预防凋落工作

　　鄂州市人民当局

　　鄂州市以规范行政权势运行为主题，，，，，，，，强化政务公开，，，，，，，，优化政务服务，，，，，，，，深入廉政风险防控，，，，，，，，提升了行政服务效力，，，，，，，，优化了发展环境。。。。。。。。

　　一、奉行政务公开，，，，，，，，打造通明当局

　　建设政务公开平台。。。。。。。。建玉成市统一的电子政务平台，，，，，，，，实现了各区、市直各部门网站与市当局门户网站的对接，，，，，，，，建成了财政综合业务远程治理和审批、房地产治理网络信息蹬爪用系统。。。。。。。。

　　创新政务公开方式。。。。。。。。采取政务网络、服务窗口、新闻颁布等公开方式，，，，，，，，将市民关切的有关信息实时公开。。。。。。。。

　　 强化政务公开查核。。。。。。。。造订出台了《鄂州市当局信息公开治理法子》和《鄂州市当局信息公开工作查查法子》，，，，，，，，对全市当局信息公开工作进行量化查核。。。。。。。。

　　二、优化行政服务，，，，，，，，提升行政效力

　　构建网络化的服务系统。。。。。。。。将视注区、乡镇、村四级行政服务系统建设列为今年市当局承诺的“十件实事”之一，，，，，，，，四级行政服务网络全数建成，，，，，，，，覆盖率达100%。。。。。。。。

　　推动集约化的服务模式。。。。。。。。通过成立行政治项集中审批科、成立“行政审批专用章”造度、尝试电子监察、集中设置窗口服务项目等方式，，，，，，，，削减审批法式，，，，，，，，规范审批行为，，，，，，，，提高行政效能。。。。。。。。

　　建设尺度化的服务窗口。。。。。。。。通过尝试窗口“AB岗位”工作造、“首席代表”造、窗口单元辅导现场办公造、集中收费造、限时办结造和窗口人员查核造度等，，，，，，，，提高服务质量。。。。。。。。

　　三、执行风险防控，，，，，，，，预防行为失范

　　权柄梳理清权。。。。。。。。今年以来，，，，，，，，市当局对行政审批事项进行了全面算帐，，，，，，，，审减行政许可事项135项，，，，，，，，非行政许可事项35项。。。。。。。。

　　流程再造造权。。。。。。。。市当局各部门对各项工作流程进行优化、设计，，，，，，，，共假造工作流程图1879个，，，，，，，，并将沉要业务流程图予以公示。。。。。。。。通过固化工作流程和工作环节，，，，，，，，达到权势越发清澈，，，，，，，，流程越发优化，，，，，，，，监督越发到位。。。。。。。。

　　查险定级亮权。。。。。。。。全市各级共查找风险点27326个，，，，，，，，其中一级风险点3670个、二级风险点6947个、三级风险点16709个，，，，，，，，造订防控措施28798条，，，，，，，，风险排查覆盖面达93%。。。。。。。。

　　预警措置问权。。。。。。。。索求执行了黄色、橙色、红色“三色”预警措置机造，，，，，，，，使预警措置逐步实现了造度化、常态化。。。。。。。。已网络廉政风险信息200余条，，，，，，，，评估鉴定风险60余个，，，，，，，，对67名干部进行了预警。。。。。。。。

　　造度防备控权。。。。。。。。市当局先后颁布了《行政问责暂行法子》等79个规范性造度。。。。。。。。成立和美满了廉政风险预警防控教育类造度1150个、监督类造度2315个、预防类造度1260个、问责类造度1013个。。。。。。。。

　　深刻推动阳光政务不休提升服务水平

　　咸宁市人民当局

　　 一、注沉优化服务机造，，，，，，，，在效力政务建设上求实效

　　安身“便捷、统一、高效”的根基要求，，，，，，，，深刻推动效力政务建设。。。。。。。。一方面，，，，，，，，深入行政审批造度鼎新，，，，，，，，力求做到“审批事项至少、处事环节最简、申报资料最省、办理时限最短、收费尺度最低”。。。。。。。。行政审批事项由514项削减到178项；；；；；；推动“两集钟注两到位”和“一脱钩”鼎新。。。。。。。。另一方面，，，，，，，，加强行政效力机造建设，，，，，，，，致力实现“提质、提速、提效”的指标。。。。。。。。全面奉行首问掌管造、限时办结造等，，，，，，，，端庄查处公务员不作为、乱作为、慢作为等问题，，，，，，，，依法依纪处置82人。。。。。。。。

　　 二、注沉美满服务平台，，，，，，，，在便民政务建设上求实效

　　 以“便民、利民、惠民”为取向，，，，，，，，深刻推动便民政务建设。。。。。。。。一是全面提升服务中心建设水平。。。。。。。。着力抓好各级服务中心建设。。。。。。。。市行政服务中心实现了招投标中心、当局采购中心、产权买卖中心、地皮招拍挂中心、行政效力监察中心“五位一体”。。。。。。。。二是不休拓宽民气表白渠路。。。。。。。。系统推动当局网站、市长信箱、行风热线等当局公共网络平台建设。。。。。。。。三是致力美满公共服务系统。。。。。。。。全市教、科、文、卫等方面支出年均维持45%以上的增幅。。。。。。。。

　　三、注沉改进服务方式，，，，，，，，在通明政务建设上求实效

　　以“利于决策、利于治理、利于服务、利于监督”为沉点，，，，，，，，深刻推动通明政务建设。。。。。。。。一是深刻推动民主决策。。。。。。。。全面落实沉大事项集体决策、社会公示和听证、合法性审查等造度，，，，，，，，自觉接受人大的司法监督和工作监督、政协的民主监督。。。。。。。。二是全面推动政务公开。。。。。。。。全市政务公开、村务公开、厂务公开率达100%，，，，，，，，公共企事业单元处事公开覆盖面达95%。。。。。。。。三是扎实发展民主评议。。。。。。。？？？？？７⒄拐风靡风民主评议和“百名科（股）长人民评”活动，，，，，，，，有效解决了“局长好找、科长难缠”等问题。。。。。。。。

　　四、注沉严明服务纪律，，，，，，，，在清廉政务建设上求实效

　　以“清明、清廉、安全”为准则，，，，，，，，以“十个全覆盖”建设为抓手，，，，，，，，深刻推动清廉政务建设。。。。。。。。一是深刻发展专项整治。。。。。。。。切实抓好中央扩内需投资项目督查及工程建设领域凸起问题专项治理。。。。。。。。建设项目排查率100%，，，，，，，，实时发现和纠正问题45个。。。。。。。。二是端庄财经纪律。。。。。。。。严格“出入两条线”治理，，，，，，，，预算表资金出入打算治理覆盖面率、财政专户率、部门预算覆盖面均达到100%。。。。。。。。三是落实当局系统党风廉政建设责任。。。。。。。。与各县市区当局、市直113家单元签定廉政建设责任书，，，，，，，，构筑以上带下、以下促上、一级抓一级、一级对一级掌管的廉政建设工作系统。。。。。。。。