作者：许泳

　　下一个时期，，，，，电子政务将致力于推进当局职能转变、提高当局行政效力和治理水平、提高服务社会和公家的能力。。。。。

　　"中国当局将对峙以需要为导向，，，，，深入电子政务利用。。。。。”

　　在近日由国度行政学院、国度发改委、工业和信息化部共同主办的“2010年国际电子政务理论与实际互换会暨第五届中国电子政务论坛”上，，，，，国务委员兼国务院秘书长、国度行政学院院长马凯强调，，，，，将来，，，，，中国当局需高度器沉电子政务，，，，，把电子政务建设作为带头国民经济和社会发展信息化的一项沉要战术措施。。。。。

　　电子政务建设应若何创新？？？？？形成何种治理机造？？？？？若何保险电子政务信息安全？？？？？萦绕着这些列国当局共同关切的热点问题，，，，，来自46个国度和地域的400多位代表发展了钻延祝。。。。

　　“十二五”的新转变

　　面对新时期电子政务的发展，，，，，若何解决当前问题，，，，，成为“十二五”规划实现电子政务有效推动的沉点。。。。。

　　马凯指出，，，，，下一个时期，，，，，电子政务将致力于推进当局职能转变、提高当局行政效力和治理水平、提高服务社会和公家的能力。。。。。

　　而推动电子政务建设，，，，，则将从5方面动手：一是美满推动电子政务发展的机造，，，，，健全电子政务辅导、推动、协和谐监督机造，，，，，提高电子政务的协同发展能力；；；；；二是提高当局主题业务信息化水平，，，，，启动一批关系国计民生的沉大信息系统建设；；；；；三是推动电子政务基础建设，，，，，实现部门之间、社会与当局机构之间盛开和互动；；；；；四是推动政务信息资源开发利用，，，，，沉点抓好主题业务信息资源利用规划；；；；；五是加强电子政务可持续发展能力，，，，，形成以国度尺度为主体、行业尺度为补充的比力美满的国度电子政务尺度系统。。。。。

　　“要疏导发展模式的转变，，，，，从部门规划向全局规划和顶层设计转变；；；；；从需要导向转造成与当局鼎新指标相融合的模式；；；；；当局机构自行建设和运行守护的模式要向专业化和市场化的模式转变。。。。。”工信部副部长杨学山暗示。。。。。

　　在瞻望中国电子政务的发展时，，，，，国度信息化专家征询委员会常务副主任周宏仁指出，，，，，其沉点依然在于当局主题业务系统的建设；；；；；不能单方面强调电子政务的服务职能，，，，，由于，，，，，没有当局的治理信息系统做“后盾”支持，，，，，就不成能进行敌灾事务的网上处置，，，，，仅有门户网站，，，，，也不成能向企业或居民提供网上的事务处置服务，，，，，最多不外是提供当局信息服务而已。。。。。

　　“从国度层面来看，，，，，‘十二五’期间，，，，，我国还有大批沉要的、支持当局主题业务的信息系统必要抓紧功夫持续建设，，，，，其中比力急需的，，，，，例如国度能源综合治理信息系统、全国用地治理信息系统、房地产和房屋治理信息系统、大气与环境监测信息系统等。。。。。”周宏仁介绍说。。。。。

　　从前10年间，，，，，我国电子政务在经济领域关注多、投入较大，，，，，而对于社会领域，，，，，出格是充分利用信息化提供的各类伎俩协助解决与老苍生亲身利益有关的就业、医疗、社保、教育、住房等民生问题，，，，，则显得力度不够。。。。。因而，，，，，“十二五”期间，，，，，社会领域问题将受到关注，，，，，周宏仁暗示：“我国有必要充分利用市场力量，，，，，建设四个沉大的、全国一体化的社会信息系统，，，，，即社会保险系统、医疗卫生治理系统、就业服务信息系统、沉要食品和药品治理系统，，，，，以求从底子上改善我国社会建设和治理的近况。。。。。”

　　目前，，，，，中央和处所当局的很多部门都在分歧水平上建设了一批支持当局主题业务的信息系统，，，，，因而，，，，，电子政务下一步发展的一个问题是，，，，，若何提高当局各个主题业务系统的一体化的水平，，，，，即电子政务的整体性问题，，，，，出格是强调跨部门的主题业务系统的协调。。。。。

　　好多与会专家都指出，，，，，“十二五”期间，，，，，我国有必要加快当局表网的建设，，，，，使之在横向和纵向上进一步扩充和延长，，，，，发展成为一个名副其实的中国“当局公共信息网络”。。。。。“有必要利用表网建设一个中国当局的门户网站，，，，，为国内表用户提供中国当局的一站式服务，，，，，蕴含将用户疏导到他们必要的中央当局各部门和本地当局的有关网站。。。。。” 周宏仁以为。。。。。

　　电子政务

　　“云”、“物”缭绕

　　在谈到新技术发展环境下的电子政务建设时，，，，，中国工程院院士倪光南指出：“云推算、物联网、开源软件是当前电子政务建设应器沉的IT发展趋向。。。。。”

　　云推算有利于整合信息资源，，，，，实现信息共享，，，，，推进政务信息化的发展。。。。。倪光南以为，，，，，云推算提供丰硕的云端设备，，，，，有利于移动办公等新业务的发展；；；；；切合当前节能减排、绿色IT的要求；；；；；为保险信息安全，，，，，可采取私有云提供电子政务的内部服务，，，，，而对公服务可依附某个公共云进行服务，，，，，这样较易解决信息安全问题。。。。。

　　“我国政务信息化起步较迟，，，，，汗青包袱轻，，，，，过渡到云推算的价值较蓬勃国度低，，，，，有后发优势。。。。。并且，，，，，我国已经有一批企业可能提供构建云推算的主题技术，，，，，依附它们的技术，，，，，不只能大大节俭信息化开支，，，，，还能更好地实现信息系统的自主可控。。。。。”倪光南分析说，，，，，物联网和云推算亲昵有关，，，，，大规模物联网必然要依附云推算平台，，，，，它接受物联网多多设备传来的信息，，，，，通过处置后再节造和治理这些物联网设备，，，，，实现特定服务。。。。。

　　事实上，，，，，前些年在数字城市建设中，，，，，已经有了一些针对特定利用的物联网子系统，，，，，而目前国度提出的“感知中国”打算，，，，，将推动物联网在全国各地电子政务建设中的利用。。。。。数字城市通过进一步扩大、提升、整合，，，，，能够实现资源共享，，，，，建成覆盖多领域利用的统一治理、节造、运营的一体化物联网，，，，，达到“感知城视妆的指标。。。。。

　　倪光南还出格强调了开源软件的推广。。。。。他以为，，，，，中国推广开源软件存在的问题是不足政策导向，，，，，当部门门对开源软件不相识，，，，，又受到单方面夸大宣传的影响，，，，，怕使用开源软件有知识产权风险；；；；；受到现有规章约束，，，，，国度科技项目支持不能用于支持开源社区与开源个别开发者，，，，，使开源软件在中国造成“无本之木”；；；；；此表，，，，，不足开源软件人才也是一个阻碍。。。。。

　　而事实上，，，，，与会人士指出，，，，，推广开源软件能够大大节俭IT开支，，，，，给中国本土公司以更多市场机遇，，，，，使电子政务系统更切合自主可控与实现靠得住、低成本信息化的要求，，，，，并带头中国软件和信息服务业的发展。。。。。因而，，，，，在新时期的电子政务建设中，，，，，不仅要用好新技术，，，，，还要创造出新技术抽芽着花的泥土。。。。。

　　链  接

　　中国电子政务的发展经验

　　1，，，，，无论电子政务多沉要，，，，，“效益”是在职何情况下都必须对峙的一个准则，，，，，不能由于电子政务持久的沉要性，，，，，就忽视电子政务的短期效益，，，，，蕴含经济效益、社会效益和当局自身建设效益。。。。。

　　2，，，，，要致力于提高当局的信息能力。。。。。敌灾是最大的公共信息的采集者、处置者和占有者，，，，，当局的信息能力若何，，，，，对于一个敌灾是否能有效地推广其职能有决定性的影响。。。。。发展当局信息化也好，，，，，推动电子政务也好，，，，，说到底都是推动当局信息能力的建设，，，，，只是随着技术的进取，，，，，这种信息能力的建设被赋予了分歧的内涵。。。。。

　　3，，，，，要对峙以当局主题业务流为主线。。。。。实际证明，，，，，电子政务能否得到成功和实效，，，，，关键在因而否对峙以当局主题业务流信息化为主线。。。。。电子政务建设最沉要的活动是开发、实现各类支持当局主题业务流的信息系统，，，，，蕴含面向用户的服务系统。。。。。

　　4，，，，，任何电子政务工程项目都应以审视、钻延注评估现有的政务业务流程为起点，，，，，以业务流程的刷新和优化为沉点。。。。。

　　——国度信息化专家征询委员会常务副主任 周宏仁