作者：时晓冉

 　 【提要】随着网络的日益遍及，，，，，，，互联网在中国民多的政治、经济和社会生涯中表演着日益沉要的角色，，，，，，，成为中国公民行使知情权、参加权、表白权和监督权的沉要渠路。。。。。。“网络问政」佚以其鲜明的时期特点逐步走向前沿。。。。。。在新局势下，，，，，，，人民网?中国共产党新闻网于2010年9月8日正式推出“直通中南海——中央辅导人和中央机构留言板”。。。。。。该留言板凸起互动性，，，，，，，旨在让宽大网友对中央辅导人倾诉心声，，，，，，，给中央机构提出定见和建议。。。。。。

　　本文通过对“直通中南海”留言板特点进行分析，，，，，，，揭示其对网络问政新方式创新的现实意思，，，，，，，并对网络问政目前出现的问题加以分解，，，，，，，试图提出建设性定见，，，，，，，以供参考。。。。。。

　　【关键词】 人民网　“直通中南海”　网络问政

　　“知屋漏者在宇下，，，，，，，知政失者在草泽。。。。。。”东汉末年政论家王充所著《论衡》中的这句话因屡次被国务院总理温家宝引用而广为人知。。。。。。2008年6月20日，，，，，，，在人民日报创刊60 周年之际，，，，，，，胡锦涛总书记到人民日报社调查，，，，，，，在人民网“强国论坛”通过视频直播与网友进行在线互换。。。。。。这是中国最高辅导人第一次通过互联网接受公家提问对话，，，，，，，拉开了网络问政蔚然鼓起的序幕。。。。。。胡锦涛指出：“互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器，，，，，，，我们要充分意识以互联网为代表的新兴媒体的社会影响力”，，，，，，， 他同时强调，，，，，，，“网友们提出的一些建议、定见，，，，，，，我们是极度关注的。。。。。。我们强调以报答本、在朝为民，，，，，，，因而做事件、做决策，，，，，，，都必要宽泛听取人民人民的定见，，，，，，，集中人民人民的智慧。。。。。。通过互联网来相始情、汇聚民智，，，，，，，也是一个沉要的渠路”。。。。。。

　　党中央辅导人与网友在线互换对话，，，，，，，直接倾听网民对当局工作的定见，，，，，，，相识人民关切的热点问题，，，，，，，是提高党和当局在朝能力的必要前提，，，，，，，引领着党的在朝方式创新的方向，，，，，，，网络问政已经成为当局相始情、汇聚民智的沉要窗口。。。。。。

　　一、网络问政鼓起的布景

　　1．互联网的鼓起和宽泛利用

　　自1994 年4 月20 日起头, 中国实现了与Internet 的全职能衔接, 从此以来互联网在我国的发展速度惊人。。。。。。web2.0的发展，，，，，，，从底子上扭转了单向的传布方式，，，，，，，以一种双向甚至多向的信息传布方式，，，，，，，被宽泛利用于论坛、博客等载体，，，，，，，提高了网民参加和共享信息的几率。。。。。。人们通过网络进行着交友、互换等活动，，，，，，，网络不仅扭转了人们的生涯，，，，，，，也影响着对国度政治生涯的态度。。。。。。在这种情况下，，，，，，，网络问政成为当局由被动应对向自动沟通转变的必然选择。。。。。。

　　2. 互联网成为公家定见表白的沉要平台

　　在互联网鼓起之前, 我国信息传布的重要载体是报纸、广播和电视, 与这种播模式相适应, 逐步形成了拥有强造性的、集中统一的、自上而下的单向传布体造, 公家只是信息的接受者, 再加上现实生涯中通例的体现当局公信力的民气表白渠路由于各种原因时时出现梗阻, 因而公家的定见和呼声很难向上传布, 直接导致了当局与公家的沟通渠路不畅。。。。。。

　　网络的发展，，，，，，，改革了信息沟通互换的方式。。。。。。通过双向互动的传布模式，，，，，，，人们不再仅仅是被动的接管者和接受者，，，，，，，还可所以信息的创造者和颁布者。。。。。。民多在网络上颁布信息，，，，，，，颁发见解，，，，，，，网络日益成为民气表白的沉要渠路。。。。。。

　  二、“直通中南海”专栏的特点分析和意思揭示

　　1．以人民网为依附，，，，，，，搭建上通下达的互换平台

　　“直通中南海——中央辅导人和中央机构留言板”以“中南海新华门”和“为人民服务”影壁动画页面为封面，，，，，，，网友点击进入留言板首页就能够给中央辅导人和中央机构留言。。。。。。留言板右侧是中央政治局9位常委的照片，，，，，，，照片下有辅导人的最新动态新闻和“点击留言”按钮。。。。。。网友留言能够幼我的“网友”身份，，，，，，，也能够“党组织”或单元名义。。。。。。此表在中央政治局委员及书记处书记的名字一侧也有留言按钮，，，，，，，网友点击即可进入留言页面。。。。。。在统一个页面，，，，，，，网友还能够给各中央机构留言，，，，，，，蕴含中纪委、组织部、宣传部、政法委等机构在内，，，，，，，网友均能够点击进入。。。。。。

　　固然以往国度辅导人会去基层调研，，，，，，，但由于提前铺排或出于安全思考等成分，，，，，，，辅导人并未深刻人民人民中，，，，，，，也就无法相识人民人民的现实需要。。。。。。人民网搭建的“直通中南海」剽一留言板没有繁琐的流程和花哨的设置，，，，，，，操作简易，，，，，，，无疑为民情上达提供了一个充分的平台，，，，，，，也为人民的斗胆谏言提供了一个优良的保险。。。。。。

　　2．激励手机平台互换，，，，，，，增设互动栏目

　　据中国互联网络信息中心（CNNIC）颁布的最新汇报显示，，，，，，，截至2010年6月底，，，，，，，我国网民规模达到4．2亿人，，，，，，，互联网遍及率持续上升增至31．8％。。。。。。其中，，，，，，，手机网民成为拉动中国总体网民规模攀升的重要动力，，，，，，，半年内新增4334万，，，，，，，总数达到2．77亿人。。。。。。为适应手机用户激增的新局势，，，，，，，留言板增长了“互着手机”留言板快，，，，，，，并有手机使用手册的注明，，，，，，，激励网友通过人民网手机平台参加互动互换，，，，，，，留下定见和建议。。。。。。

　　除了留言职能表，，，，，，，“直通中南海”留言板首页还设置了更多可读性很强的互动栏目，，，，，，，如“高层动态”、“辅导活动”、“基层党建”、“党史频路”等，，，，，，，将中央辅导人与网友互换的有关新闻、中央机构推动党务公开的最新信息加以展示。。。。。。

　　3．留言问题错杂，，，，，，，覆盖国计民生多多领域

　　留言板的推出受到网友的热捧,自9月8日推出后的短短几天，，，，，，，留言数量已达数万条。。。。。。以下是留言板的留言摘录：

　　国度屡次调控房价，，，，，，，房价却持续升高，，，，，，，其原因还是处所当局的执行力不够，，，，，，，中央是否加强一下调控力度，，，，，，，督促处所执行。。。。。。

　　但愿加强加快对教育中学术凋落的查处和造止，，，，，，，把养人育人的基础搞好，，，，，，，让权势体现出平正！

　　此刻固然中央出台了不少惠农政策，，，，，，，怎么感触收入反而削减了呢。。。。。。种子、农药、化肥的价值翻番，，，，，，，而粮食价值却连国度的保唬；；；ぜ鄱悸舨坏。。。。。。

　　形形容色的留言中，，，，，，，“房价”是各人最关切的热点话题，，，，，，，“降房价”是网友们最火急的但愿。。。。。。通过查看13日前十多页网友留言，，，，，，，在反映问题的留言中，，，，，，，谈房价的占到了四成左右。。。。。。而在给温家宝总理的留言中，，，，，，，网友们谈得最多的是教育方面的问题：学堂乱收费、学生教育机遇不平等、教育凋落……从住房价值到教育问题，，，，，，，从医疗鼎新到食品卫生，，，，，，，从化肥农药到萝卜白菜，，，，，，，无不反映了与人民人民利益最有关的问题。。。。。。

　　4．直接对话高层辅导，，，，，，，网络问政成必然趋向

　　人民网舆情检测室对2009年77件影响力较大的社会热点事务的分析批注，，，，，，，由网络爆料而引发公家关注的有23件，，，，，，，约占全数事务的30%。。。。。。也就是说，，，，，，，约三成的社会舆论因互联网而鼓起。。。。。。出格是在传媒媒体由于各种顾虑而缺席或反映痴钝的情况下，，，，，，，互联网孤军深刻，，，，，，，成为网民自觉爆料和集结舆论的平台。。。。。。

　　问政于民、问计于民、问需于民，，，，，，，是人民人民的要求和等待，，，，，，，更是当局决策科学化、施政民主化的必然选择。。。。。。在网络这个巨大的公民问政平台和当局问计平台之上，，，，，，，汇聚着宽泛的民气诉求，，，，，，，积累着推动敌灾施政的智慧和力量。。。。。。网络民气这个社会舆论的源头，，，，，，，在让网络问政变得实切其实，，，，，，，触手可及。。。。。。

　　三、网络问政存在的问题及对策

　　“为川者，，，，，，，决之使导；；；；；为民者，，，，，，，宣之使言。。。。。。”随着互联网的发展，，，，，，，网络问政越来越受到各级党委、当局和辅导干部的器沉。。。。。。“直通中南海”留言板的出现并非无意，，，，，，，早在2006年，，，，，，，人民网处所频路就开设了“处所辅导留言板”，，，，，，，这一行动为“直通中南海”的推出奠定了基础。。。。。。而“直通中南海”专栏也是网络问政方式的新尝试，，，，，，，从它的悄然变动中能够不难看出它目前还处于治理审核的索求阶段：从最初的中国共产党新闻网首页能干地位改为右侧“辅导人报路集”之下的一个子栏目，，，，，，，留言板的客服对话窗口被撤销，，，，，，，给辅导人的留言条数已无从显示。。。。。。

　　对于任何一个新滋事物，，，，，，，存在问题在所未免。。。。。。“上通”实现后，，，，，，，若何“下达”是网络问政面对的重要问题。。。。。。一些当部门门的网站长功夫不更新或“沉睡”，，，，，，，很多市长信箱形同虚设，，，，，，，热线电话无人接听……这些景象的出现，，，，，，，不只浪费了贵重的网络资源，，，，，，，还在民多中造成恶劣印象，，，，，，，挫伤了民多参政议政的积极性，，，，，，，也影响到当局的行政效能。。。。。。面对存在的问题，，，，，，，笔者试图提出一些建设性定见，，，，，，，以供参考：

　　1．阐扬当局主导作用，，，，，，，莫让网络问政成为“政治秀”

　　在网络问政这一概想中，，，，，，，当局才是主导者。。。。。。当局若是不自动回应，，，，，，，老苍生也就没有了问政的动力和必要。。。。。。要想将网络问政落到实处，，，，，，，就必须有造度的保险，，，，，，，只有造度跟上了，，，，，，，能力确保老苍生问了不白问，，，，，，，保障网络问政的常态化，，，，，，，保障网络不会成为某些处所当局和官员的“秀场”。。。。。。 对于民多而言，，，，，，，网上互动与互换，，，，，，，关键在于加强实效，，，，，，，切实解决他们最关切、最现实、最直接的利益诉求。。。。。。要把公民的知情权、参加权、表白权和监督权上升为在朝理想加以保唬；；；ぃ，，，，，必要进一步拓宽“网络问政”的渠路，，，，，，，美满“网络问政”的机造。。。。。。

　　2．明确辅导分工造，，，，，，，成立健全监督体造

　　“网络问政”是相始情民气的沉要蹊径，，，，，，，也是汇集民智的沉要伎俩。。。。。。健全辅导分工造度是提高当局在朝能力的有效方式，，，，，，，在相识人民疾苦后为够更有效地造订更好更实惠的政策提供保险。。。。。。固然目前有当局信息公开条例，，，，，，，但条例不具强造性，，，，，，，目前好多当局网站只做到了“信息公开”，，，，，，，但因短缺相应的查核造度、责任查究造度，，，，，，，人民的参加权、表白权、诉讼权、监督权等得不到真正的器沉。。。。。。为此，，，，，，，必要成立健全监督体造，，，，，，，强化当局信息公开的司法效应，，，，，，，提高行政通明化的力度。。。。。。

　　3． 警惕“网络暴力”

　　互联网与手机结合，，，，，，，使得网络舆论更具杀伤力。。。。。。任何一个突发事务都能在“微博客”上进行现场直播。。。。。。第一功夫颁布大量第一手信息，，，，，，，使得微博客成为杀伤力最强的舆论载体。。。。。。在互联网等这些能够“一呼百应”的新媒体无际界舆论场上，，，，，，，“受多群体”更是将这些“群体劣根性”阐发得淋漓尽致。。。。。。面对着网民自身的这种无序性和组成的复杂性，，，，，，，要想让民多在一个有序的空间积极参加民主的过程，，，，，，，就必须必要网民有一个有序的力量在做牵引和辅导，，，，，，，不然，，，，，，，群氓时期的预言就会必然成为现实中挥之不去的梦魇。。。。。。网民问政、当局答疑改进的初衷的良性平衡就会被突破，，，，，，，最终或者走向极左或极右的两端。。。。。。

　　因而，，，，，，，在网络问政双向的互动中，，，，，，，存在一个披沙拣金的筛选和甄别信息过程。。。。。。不能把网络民气当做全数民气，，，，，，，更不能被虚伪网络信息误导，，，，，，，警惕居心不良者扰政。。。。。。

　　四、结语

　　网络所蕴藏的巨大力量，，，，，，，已悄然扭转着当前的社会生态和政治生态。。。。。。正如有论者所说，，，，，，，中国互联网不仅是传统媒体和生涯方式的补充，，，，，，，并且已成为民气凸显地带。。。。。。从“处所辅导留言板”到“直通中南海”，，，，，，，网络问政开启了网络民主的春天。。。。。。只有做到通明行政，，，，，，，积极求证，，，，，，，用生理政，，，，，，，能力充分阐扬网络在问政方面的巨大功效，，，，，，，共同创建美好的和谐社会。。。。。。（作者单元：中国传媒大学 电视与新闻学院 新闻系）