作者：王克照

　　2011年，，，，，我们迎来国度“十二五”规划，，，，，国度对电子政务发展法规的意识也越发清澈，，，，，发展电子政务的意志也将越发坚定。。。。。。电子政务的发展即将进入一个崭新的时期，，，，，我们暂且为这个新的时期定名为“电子政务2.0时期”。。。。。。

　　2.0与1.0的区别要谈电子政务2.0时期，，，，，必然要谈什么是电子政务1.0时期，，，，，以及两个时期之间的区别。。。。。。

　　所谓电子政务1.0时期，，，，，笔者从功夫跨度上把它定格在2000年至2010年；；；；；；；在空间内容上，，，，，用“出产」剽个词来概括。。。。。。在这10期间，，，，，电子政务的主旋律是“出产建设”，，，，，从办公自动化、“三金”工程、当局上网工程，，，，，到“两网四库十二金”，，，，，构建新的业务系统，，，，，满足政务业务治理各领域的需要。。。。。。为搞好“出产建设”，，，，，国度成立了相应的辅导组织，，，，，出台了电子政务整体框架和系列有关政策和尺度。。。。。。这些行动对我国电子政务的发展起到了巨大的推作为用。。。。。。同时我们也看到，，，，，国度对发展电子政务提出的“统一规划、加强辅导；；；；；；；需要主导、凸起沉点；；；；；；；整合伙源、拉动产业；；；；；；；统一尺度、保险安全”等建设准则，，，，，到今天为止，，，，，对这些准则的贯彻落实依然有很大差距，，，，，尤其在“统一规划、整合伙源、拉动产业和统一尺度”等方面，，，，，依然是我国电子政务建设的难点。。。。。。目前，，，，，电子政务建设中存在的信息孤岛问题、部门之间资源共享问题、技术互操作尺度问题、共性服务沉复建设等问题严沉影响了我国电子政务的持续健全发展。。。。。。

　　所谓电子政务2.0时期，，，，，从功夫跨度上，，，，，起点定在2011年，，，，，终点尚不能确定，，，，，功夫区间估计10年或更长；；；；；；；在空间内容上，，，，，笔者用“消费」剽个词来概括。。。。。。借用经济学的概想，，，，，电子政务将从“出产时期”跨入“消费时期”。。。。。。1.0时期，，，，，根基上实现了政务业务电子化，，，，，凡是有政务业务的处所根基上都有信息系统存在，，，，，或者说信息系统覆盖了政务业务的方方面面，，，，，每个信息系统的运行都将产生有关的信息资源。。。。。。形象地说，，，，，这些资源都是当局治理及服务行为的“足迹”。。。。。。目前，，，，，这些资源大部门是本系统产生本系统使用，，，，，有点自产自销的味路。。。。。。在2.0时期，，，，，依然会有一些政务创新的业务必要建设，，，，，但是2.0时期的主旋律将是“资源的消费”。。。。。。所谓“资源消费”就是指信息资源的充分利用，，，，，为治理、为服务、为决策综合使用这些已经形成的信息资源，，，，，阐扬资源的潜在价值和综合价值，，，，，全面提升电子政务的效力。。。。。。

　　2.0时期的六方面突破

　　为满足“资源消费”的需要，，，，，电子政务2.0时期将在“统一规划、框架服务、整合伙源、统一尺度、拉动产业和凸起效力」剽六个方面有沉大突破。。。。。。沉点体此刻这六个方面的心灵可能在电子政务的具体实际中落地，，，，，而不是停顿在标语上。。。。。。

　　统一规划。。。。。。从某种角度，，，，，电子政务可分为纵向的行业电子政务、横向的处所电子政务以及国度级电子政务创新业务三个领域。。。。。。其中，，，，，国度级电子政务创新业务例如民生领域、社会安全领域等，，，，，统一规划工作是第一要务。。。。。。至于横向和纵向业务，，，，，已经有10多年的建设经验和教训，，，，，新的“资源消费”需要，，，，，将在电子政务的组织架构、业务框架、数据框架和技术框架等领域提出统一规划的要求，，，，，并且这些要求将是明确的，，，，，而非多义性的，，，，，是可持续的并且是动态美满的。。。。。。

　　框架服务。。。。。。在框架服务方面，，，，，就是要把统一规划的内容，，，，，落实到框架服务平台上来。。。。。。应该说，，，，，在电子政务框架服务领域，，，，，蓬勃国度远远走在我国的前面。。。。。。美国的FEA、英国的E-GIF，，，，，加拿大的BTEP和欧盟的EIF等电子政务框架服务，，，，，内容都很具体并且版本都在升级。。。。。？？？？？？蚣芊务是和国度政治治理体造呈一体的，，，，，也是相互推进的。。。。。。从技术层面上讲，，，，，随着SOA领域技术的进取，，，，，框架服务能够更好地利用在在电子政务工程中，，，，，框架服务能够最大限度地解决共性的内容沉复建设问题，，，，，削减系统之间互操作的复杂度，，，，，极大提高电子政务的投入产出比。。。。。。

　　整合伙源。。。。。。在以前的电子政务建设中，，，，，为相识决资源整合问题，，，，，当局用户和厂家通常唬唬唬；；；崽岢鼋ㄉ枰桓鲂畔⒆试垂蚕砘セ黄教，，，，，而建成后通常唬唬唬；；；岢鱿植恢吩诟闷教ㄉ匣セ缓凸蚕砟切┳试吹那榭觥。。。。。从资源消费的角度来看，，，，，共享互换平台只是资源消费所必要的技术工具之一，，，，，是伎俩不是主张，，，，，单纯的技术工具并不能解决整合伙源的问题。。。。。。电子政务2.0首先提出为了实现政务指标必要消费哪些资源。。。。。。例如应急指挥调度、税收综合监管、宏观经济决策等政务行为。。。。。。瞬间所必要的资源往往是起源于多个系统的，，，，，为了急剧正确得到必要的数据资源，，，，，我们会提出各系统资源整合的需要，，，，，进而明确数据框架尺度和资源服务尺度等内容。。。。。。对于消费个别（天然人、法人和当局公务人员）来说，，，，，他们会提出全面的资源消费需要，，，，，也就是当他们要使用某个数据时，，，，，不仅仅是数据自身，，，，，还但愿得到与之有关联的数据，，，，，这样能力得到数据的更深刻更宽泛的涵义。。。。。。为此，，，，，在后盾必要成立数据中心、资源中心及资源的关联机造；；；；；；；前台则为客户构建资源立方、数据立方、文件立方等服务。。。。。。

　　统一尺度。。。。。。做尺度的主张是为了实现共性的内容统一建设，，，，，个性的内容互联互通，，，，，这两方面做好了，，，，，统一尺度最难的部门也就解决了。。。。。。通过钻研，，，，，共性的内容在利用支持层，，，，，个性的内容在业务层，，，，，我们把共性的支持层界说出来，，，，，把个性的支持层与业务层之间的接口界说出来，，，，，就解决了统一尺度的大部门问题。。。。。。这方面丽江市作了斗胆的尝试,颁布了《丽江市电子政务利用服务规范》(SZDB-Z_17-2008)，，，，，获得了肯定功效和突破，，，，，目前在推动国度尺度立项。。。。。。

　　拉动产业。。。。。。婉转地说，，，，，1.0时期做的并不梦想。。。。。。重要景象是从事电子政务的企业没有形成产业链。。。。。。此刻，，，，，产业竞争已经不是企业与企业竞争，，，，，产品与产品竞争的时期，，，，，产业竞争已经进入产业链竞争的时期。。。。。。传统的电子政务企业通常是大而全，，，，，幼而全，，，，，项目型公司居多，，，，，即便存在少数产品型公司，，，，，通常也是自主销售，，，，，不是靠产业链销售。。。。。。这就导致公司竞争力不强，，，，，厂家和用户容易形成互为绑架景象，，，，，导致企业做不大也做不强。。。。。。电子政务2.0时期要拉动产业发展，，，，，肯定要发展产业链。。。。。。而发展产业链，，，，，肯定要发展盛开尺度。。。。。。通过发展盛开尺度，，，，，尤其是框架服务领域的盛开尺度和系统互操作的盛开尺度，，，，，推进企业结合，，，，，并形成主题价值，，，，，保唬唬唬；；；て笠档闹魈庖滴裰恫，，，，，形成健全的产业生态链。。。。。。产业发展了，，，，，反过来会推进电子政务的健全高效发展。。。。。。

　　电子政务效力。。。。。。就目前的近况而言，，，，，电子政务的效力在全球领域内普遍受到质疑。。。。。。这个问题若是放在更长远的时空来看，，，，，只有通过把“资源消费」劓正做起来，，，，，让公民、企业和当局公务人员可能不断刻刻使用政务资源，，，，，并且充分受益，，，，，电子政务的效力会逐步的彰显出来。。。。。。对一个国度来说，，，，，电子政务对政务公开、通明、民主、监督等过程将会有显著的推作为用，，，，，在此基础上也会推进当局的治理体造和决策体造的刷新。。。。。。这些效力就不仅仅局限于电子政务领域，，，，，并且还体此刻推进国度政治文化的进取上。。。。。。

　　民建中央企业委员会信息技术延长幼组副组长、北京有生博大软件技术有限公司董事长