作者：周民 刘增明 吴阿明 徐春学 林迁   

　　一、建设国度统一电子政务网络的沉要意思

　　国度电子政务表网是我国电子政务建设的沉要基础设施，，，，，，，， 它和国度政务内网共同组成了承载我国当部门门业务利用的网络支持平台。。。。。政务表网从2005年8月开工建设，，，，，，，，到目前已有60余家中央政务部门接入政务表网，，，，，，，，国务院应急平台、“金审”、“金安”、监察部纠风业务系统等十几项业务已在政务表网上运杏祝。。。。2009年底，，，，，，，，政务表网通过了国度的竣工验收，，，，，，，，这标志取我国政务网络建设又往前迈出了坚实的一步。。。。。

　　俗话说，，，，，，，，“要想富、先建路”，，，，，，，，政务网络作为电子政务的主题基础设施，，，，，，，，就是“路”，，，，，，，，是建好电子政务、提高当局公共服务水平、推动行政体造鼎新的沉要保险。。。。。

　　。。。。1）政务网络建设的必要性

　　政务网络是电子政务业务的承载平台,是电子政务建设和发展中不成或缺的沉要基础设施，，，，，，，，处于我国电子政务总体框架的最底层，，，，，，，，是支持上层所有业务利用、信息共享、业务协同的通讯平台。。。。。统一的政务网络建设保障了基础架构的一致性，，，，，，，，推进了网络的互联互通，，，，，，，，从而使系统内信息资源的配置达到更合理的水平。。。。。

　　。。。。2）政务表网的沉要性

　　政务表网作为国度政务网络的沉要组成部门，，，，，，，，重要用于满足各级政务部门进行社会治理、公共服务等面向社会服务的必要，，，，，，，，承载面向公家服务的非涉密业务和不必要在政务内往上运行的业务。。。。。由此可见，，，，，，，，政务表网的定位是作为政务部门面向公家的重要窗口，，，，，，，，为当局构建信息服务平台提供支持。。。。。

　　二、我国统一政务网络建设的构思与实际

　　。。。。1）国度政务网络建设构思

　　2002年《国度信息化辅导幼组关于我国电子政务建设领导定见》（中办发[2002] 17号）明确指出要把电子政务建设作为今后一个时期我国信息化工作的沉点，，，，，，，，提出了建设和整合统一的电子政务网络，，，，，，，，有效遏造沉复建设，，，，，，，，来适应业务发展和安全保密的要求。。。。。第一次明确指出电子政务网络由政务内网和政务表网组成，，，，，，，，两网之间物理隔离，，，，，，，，政务表网与互联网之间逻辑隔离。。。。。尔后，，，，，，，，为落实17号文件心灵，，，，，，，，蕴含国度电子政务表网在内，，，，，，，，各地在政务网络建设方面进行了大量积极索求和实际。。。。。

　　2006年，，，，，，，，为了充分阐扬政务网络在电子政务建设中的基础性作用，，，，，，，，推进电子政务和信息化健全发展，，，，，，，，中共中央办公厅又转发了《国度信息化辅导幼组关于推动国度电子政务网络建设的定见》（中办[2006]18号），，，，，，，，对国度电子政务建设做出了具体规划，，，，，，，，提出了明确的工作和要求，，，，，，，，并给出了国度政务网络建设指标——即用3年功夫，，，，，，，，建成根基满足各级政务部门业务利用必要的政务内网和政务表网，，，，，，，，健全国度电子政务网络安全保险机造，，，，，，，，美满国度电子政务网络治理系统，，，，，，，，为电子政务发展提供网络支持。。。。。

　　为进一步落实17号、18号文件心灵，，，，，，，，国度发改委和财政部结合印发了《关于加快推动国度电子政务表网建设工作的通知》（发改高技[2009]988号），，，，，，，，进一步明确了国度政务表网的建设指标和工作，，，，，，，，并就推动政务表网的工程建设、业务利用、安全保险和运维服务等提出了有关要求。。。。。

　　政务表网作为我国电子政务的沉要基础设施，，，，，，，，是各级政务部门的政务公用网络，，，，，，，，重要运行社会治理和面向公家服务的业务以及不需在内网上运行的业务。。。。。国度政务表网是基于国度公共基础通讯传输网络之上的IP承载网络，，，，，，，，由中央政务表网和处所政务表网组成，，，，，，，，其中中央政务表网重要蕴含衔接中央到31个省。。。。ㄗ灾吻⒅毕绞校⑿陆霾ㄉ璞诺囊患豆阌蚬歉赏⒅醒氤怯蚬歉赏椭醒氩棵沤尤胪。。。。处所政务表网重要蕴含衔接省、地、县的广域骨干网，，，，，，，，各级城域骨干网及其部门接入网。。。。。政务表网横向衔接各级党委、人大、当局、政协、法院和检察院等政务部门，，，，，，，，纵向覆盖中央、省、地（市）、县，，，，，，，，为业务利用提供网络承载服务，，，，，，，，支持业务网络的互联互通，，，，，，，，支持跨地域、跨部门的业务利用、信息共享和业务协同。。。。。

　　。。。。2）国度电子政务表网建设情况

　　凭据中办发〔2002〕17号文心灵，，，，，，，，2004年国度发改委批复了国度电子政务表网项目建议书和可行性钻研汇报，，，，，，，，2005年又批复了项主张初步设计和投资概算，，，，，，，，标志取国度政务表网建设正式启动。。。。。政务表网的建设依照统一规划、分级掌管的准则进行，，，，，，，，在2009年12月实现“国度政务表网一期”各项建设工作，，，，，，，，通过了国度发改委组织的项目竣工验收，，，，，，，，标志取我国政务网络建设获得沉猛进展。。。。。

　　 利用是检验网络建设实效的唯一尺度，，，，，，，，在承载各级政务部门业务方面，，，，，，，，政务表网获得很猛进展，，，，，，，，截至目前，，，，，，，，中央层面已有13个部门依附政务表网发展了多项业务利用，，，，，，，，蕴含国务院应急办应急系统、监察部纠风业务系统、人力资源和社会保险部公务员报名系统、文化部文化共享工程、国度审计署金审工程、国度安监总局金安工程、新华社新华频媒系统以及交通运输部等多部委结合海上搜救桌面演习等。。。。。出格是在2008年抗击冰雪灾害和汶川大地震抢险救灾战争钟注在2010年王家岭煤矿急救井下矿工的抢险行动中，，，，，，，，政务表网与有关部门结合行动为国务院辅导实时相识灾情和决策提供了服务，，，，，，，，阐扬了沉要作用。。。。。目前，，，，，，，，政务表网已延长到全国31个省、自治区、直辖市和新疆出产建设兵团、167个地市州、472个区县，，，，，，，，有些地域还延长到乡、镇、街路，，，，，，，，接入各级政务部门9400多个，，，，，，，，业务终端数超过30万台，，，，，，，，已成为我国覆盖面最广、衔接部门最多的政务公用网络。。。。。

　　三、国度电子政务表网的发展方向

　　从电子政务总体发展战术和思路来看，，，，，，，，将来我国电子政务将逐步进入由网络互联互通到信息共享和业务协同的发展阶段，，，，，，，，进而发展到信息资源深度加工和智能分析阶段。。。。。

　　。。。。1）发展成为虚构网络运营服务提供者

　　随着政务表网接入用户单元的增长，，，，，，，，承载的用户业务越来越沉要，，，，，，，，政务表网将为更多确当部门门提供网络支持服务。。。。。因而，，，，，，，，国度政务表网将首先发展成为面向当局的虚构网络运营服务提供者。。。。。所谓虚构网络运营服务提供者，，，，，，，，就是自身没有电信传输线路资源，，，，，，，，通过租用电信运营商的电信基础设施，，，，，，，，对电折服务进行深度加工，，，，，，，，即通过提供基于电信线路的IP网络服务及有关承载服务，，，，，，，，以自己的品牌独立存在的新型网络运营服务提供者。。。。。政务表网与电信运营商的最大区别在于，，，，，，，，自身不占有线路资源，，，，，，，，必要通过租用电信运营商的基础设施，，，，，，，，成立自己的网络来进行网络运营服务。。。。。同时，，，，，，，，政务表网是构建在电信运营商传输网络之上的网络，，，，，，，，比电信运营商网络更靠近用户，，，，，，，，更切近利用，，，，，，，，这就对政务表网业主有很高的要求，，，，，，，，要求对政务部门的网络和业务需要把握得越发正确，，，，，，，，要求政务表网能适应政务部门的各类利用。。。。。因而，，，，，，，，在这些方面政务表网与传统的电信增值服务商和服务代理商有着性质的区别。。。。。政务表网事实上承担了虚构网络运营服务提供者的角色，，，，，，，，通过租用和整合电信基础设施、当局大客户服务等资源，，，，，，，，为当局等特定用户提供网络运营服务，，，，，，，，满足细分市场用户多样化的现实需要，，，，，，，，为当局等特定服务对象提供专业化的网络服务。。。。。

　　。。。。2）发展成为政务网络公共基础设施服务提供者

　　而就国际电子政务发展而言，，，，，，，，业务表包已经成为一种趋向，，，，，，，，即当部门门将公共的基础设施如机房、设备、运维全数或部门服务托管给技术上更专业的第三方，，，，，，，，自己则专一于业务利用。。。。。而政务表网建设，，，，，，，，其初衷就是要利用信息化伎俩助力服务型当局的建设，，，，，，，，削减沉复投资、提高网络利用效能，，，，，，，，为政务部门间的信息共享、业务协同提供服务，，，，，，，，为利用信息化伎俩进行社会治理和公家服务提供援手。。。。。因而，，，，，，，，政务表网在发展到可能满足各级政务部门业务利用网络承载工作后，，，，，，，，应从国度利益和各部委共性需要启程，，，，，，，，削减沉复建设，，，，，，，，为当局用户提供必要的公共基础环境，，，，，，，，蕴含各类服务器、路由器、互换机、网络设备、操作系统、数据库治理系统等，，，，，，，，以及在此基础上构建的政务网络、互联网出口服务等。。。。。

　　。。。。3）发展成为政务信息资源与综合利用服务提供者

　　随着信息化不休发展，，，，，，，，网络逐步互联、数据逐步集中，，，，，，，，业务处置也起头集中，，，，，，，，同时虚构化技术、移动技术不休深入和利用，，，，，，，，数据集中，，，，，，，，不再限于物理概想的数据集中，，，，，，，，更宽泛意思的逻辑数据集钟注散布处置，，，，，，，，通过逻辑的虚构，，，，，，，，实现数据的集中统一和分散治理调度。。。。。电子政务建设将逐步进入数据挖掘和信息充分利用的新阶段。。。。。届时，，，，，，，，政务表网将随着托管服务、数据备份服务的发展，，，，，，，，依附政务表网运行的部门信息资源的增长，，，，，，，，通过建设信息资源目录及数据互换系统蹬爪用支持平台，，，，，，，，依附国度基础信息库等基础信息资源，，，，，，，，萦绕政务部门现实业务需要，，，，，，，，发展信息共享服务；；；；；；；；通过数据互换服务系统建设，，，，，，，，沉点选择有代表性的、业务基础好的政务部门，，，，，，，，萦绕其业务需要，，，，，，，，拓展互换服务规模，，，，，，，，在实际中发展，，，，，，，，在发展中利用，，，，，，，，最终形成较为全面的数据互换服务能力。。。。。进而，，，，，，，，为各部门集中的数据进行关联分析、数据挖掘，，，，，，，，找出新的问题和机遇，，，，，，，，更好地服务决策，，，，，，，，更好地服务于公家。。。。。

　　。。。。4）政务网络基础设施、公共服务和信息资源互换与共享逐步融为一体

　　随着我国服务型当局建设的不休深刻，，，，，，，，政务表网的发展也将进入更高阶段。。。。。政务表网能够作为当局服务业务的后盾支持，，，，，，，，作为电子化公共服务信息公开、申请提起、处事受理和了局反馈的重要平台。。。。。在业务受理后，，，，，，，，部门业务必要转到相应的部门进行办理。。。。。在一按时期，，，，，，，，而这些办理过程和中央了局固然可能不涉及国度奥秘，，，，，，，，但也可能牵扯到敏感信息和幼我隐衷，，，，，，，，在办理过程中也必要保密，，，，，，，，同时若必要几个部门结合能力办理，，，，，，，，也就转化成当局内部的业务，，，，，，，，因而目前阶段不成能齐全依附于互联网通路来实现。。。。。但从长远来看，，，，，，，，随着人们观点的不休转变，，，，，，，，网络和信息安全技术的不休提高，，，，，，，，政务表网将逐步朝着网络基础设施、公共服务和信息资源互换与共享相融合的方向发展。。。。。同时，，，，，，，，随着表包业务的发展，，，，，，，，政务表网中技术性较强的网络服务、托管服务等将逐步表包给更专业的第三方，，，，，，，，这部门职能在政务表网中将逐步淡化，，，，，，，，而公共利用、信息资源互换和共享的服务职能及作用将会逐步强化，，，，，，，，并成为政务表网最重要的服务职能。。。。。