作者：孔 谦
 
 
　　电子政务，，，，，，是指当局有效利用现代电子技术和网络技术，，，，，，通过分歧的信息服务设施（电脑、网络、电话等），，，，，，对当局机关、企业、社会组织和公家，，，，，，在其更方便的功夫、地址及方式下，，，，，，提供自动化的信息及其他服务，，，，，，从而建构一个有回应力、有效率、掌管任、拥有更高服务品质确当局。。。。。。

　　自从20世纪80年代以来，，，，，，为迎接国际化和国际竞争的挑战，，，，，，解决越来越复杂的国内社会问题，，，，，，化解当局的各类短处，，，，，，世界列国均发展了大规模确当局鼎新或当局再造。。。。。。世界上所有确当局都分歧水平地患有官僚病症。。。。。。旧调重弹、不掌管任、衙门风格、繁文缛节、例行公务、大局主义、滥用权势、凋落，，，，，，诸如此类的问题的存在，，，，，，极大地侵害了当局的公信力，，，，，，导致了当局的“信赖赤字”。。。。。。为沉振当局的威信，，，，，，治理创新便成为列国当局鼎新的一个沉要内容。。。。。。通过电子政务的执行，，，，，，能够扭转传统当局的组织大局，，，，，，使行政法式单一化、统一化，，，，，，从而实现一个盛开的、有回应力的、掌管任的和有效率的服务型当局。。。。。。

　　一、电子政务推动当局治理结构的转变

　　从整个世界领域来看，，，，，，科学技术，，，，，，出格是现代通讯和信息技术的发展在将人类社会带入一个新的境界。。。。。。自20世纪末鼓起的全世界领域确当局再造，，，，，，正是对新的时期刷新的回应。。。。。。

　　互联网对政治、经济和社会生涯的渗入加快了知识、思想和文化的传布速度，，，，，，并极大地提高了信息在全社会的共享水平，，，，，，通常公民借助互联网能够彻底脱节信息的关塞。。。。。。在传统的工业社会中，，，，，，当局决策往往选取垂直的方式进行，，，，，，决策信息从上往下贱动。。。。。。决策最高层很难相识最底层的根基情况，，，，，，而当局治理的中央层则短缺横向沟通，，，，，，诸如政出多门等短处由此而生。。。。。。电子政务的职能降低了中央层的中转作用，，，，，，公家能够通过网络对当局高层的决策直接颁发定见，，，，，，当局高层能够直接获得这些反馈。。。。。唬；；；；当部门门之间通过网络加强联系，，，，，，其决策意向也能够上网让公家进行会商和选择。。。。。。我们能够看到，，，，，，在基于电子政务的横向传布信息的冲击下，，，，，，传统的高度集中的金字塔式纵向当局治理结构逐步向新的扁平化结构转变，，，，，，当局的权势也趋于分散化。。。。。。电子政务通俗的说就是当局信息和服务的互联网传递，，，，，，能够改善当局服务并同公家互动，，，，，，从而扭转当局的传统结构以及公家对当局机构的见解。。。。。。

　　二、电子政务加强了当局的监管力度

　　与传统确当局治理相比，，，，，，电子政务能够有效地提升当局的监管力度。。。。。。电子政务通过网络可能实现急剧和大规模的远程数据采集、统计、分析和处置，，，，，，可向当局治理人员提供综合的运行情况汇报，，，，，，从而实现跨地域、跨部门信息的集中治理和实时响应，，，，，，大大加强了监管者的查对、监管能力。。。。。。

　　大规模的天然灾害和沉大出产变乱的预防和处置，，，，，，对当局治理协调能力和整个社会的有序运作和发展组成了挑战和威胁，，，，，，电子政务的执行为当局预防和应急处置公共危唬；；；；峁┝擞行У募苛。。。。。诸如地震、海啸、传染病、沉大出产变乱、市政基础设施故障等事务，，，，，，无不合公家的性命财富造成威胁。。。。。。利用电子政务的综合平台，，，，，，能够对环境的变动，，，，，，对各部门掌管的危险源、应急资源，，，，，，应急预案执行统一监控和治理，，，，，，并能够利用网络平台对有关部门执行有效协调及应对指挥，，，，，，极大地提高了当局的应急处置和反映能力，，，，，，从而推进经济和社会协调发展。。。。。。

　　同时，，，，，，电子政务还为反凋落提供了有效的技术伎俩。。。。。？？？？Ｊ⒖院屯餍允堑缱诱务的沉要特点之一，，，，，，而助长凋落的一个沉要成分就是行使权势短缺公开性和通明度，，，，，，导致了大量的暗箱操作，，，，，，权钱买卖。。。。。。因而，，，，，，从源头上预防凋落，，，，，，一个沉要的措施就是大力奉行电子政务，，，，，，着力构建新型的反腐倡廉信息公开机造，，，，，，扭转现行权势运行的方式，，，，，，使当局机关的权柄、法式、处事过程、处事了局、监督方式等均为公家所知，，，，，，预防出现暗箱操作和凋落景象。。。。。。

　　三、电子政务提高了当局的治理效益

　　电子政务的执行，，，，，，扭转了当局的组织方式，，，，，，推动了当局业务流程再造甚至组织结构沉组，，，，，，使原有的塔型结构被良好、火速、拥有创新心灵的“动态网络”结构所取代。。。。。。在这种结构中，，，，，，推算机网络将取代中央层监督和节造部门的大量职能，，，，，，加强决策层与执行层的直接沟通，，，，，，能够实现当局资源整合与共享。。。。。。电子政务的表网门户网站为当局各部门提高信息资源开发利用效能和扩大信息资源开发利用领域创造了前提，，，，，，使各级当局机关以低信息成本实现资源共享，，，，，，降低行政成本。。。。。。从而实现当局可公开的信息资源共享、动态更新。。。。。。将办公自动化系统整合到电子政务系统中，，，，，，不仅可按流程执行方便、安全、快捷的公函流转，，，，，，并且可对公函的治理状态执行跟踪与监控，，，，，，克服持久困扰当局的“文山会海”、“公函旅杏妆等景象。。。。。。

　　执行电子政务后大大缩减了信息的传输功夫，，，，，，使以往必须由行政人员手工进行的作业，，，，，，能够在全新的网络状态下进杏祝。。。。。虚构办公、无纸化传输的利用，，，，，，以及当部门门之间跨部门、跨地域的信息互换作业，，，，，，公务活动的连线办公，，，，，，电子邮递、办公自动化、公函电子化等，，，，，，都能够大大削减行政人员的办公用度和公函处置用度。。。。。。

　　传统确当局治理，，，，，，之所以出现治理成本过高、行政效能低下的问题，，，，，，一个沉要的原因就是不能充分利用各类资源，，，，，，造成严沉的人力、物力和财力的浪费。。。。。。而电子政务的成立，，，，，，以及当局治理中通过信息技术、办公自动化以及网络技术的普遍利用，，，，，，能够把肯定区域、甚至全国当局机干系结在一路，，，，，，使政务信息、政务文件、规章造度、天然信息、动态要闻、治理造度等各类资源真正地实现共享，，，，，，提高资源的利用率。。。。。。由此可见，，，，，，电子政务的执行，，，，，，扭转了当局传统的办公模式，，，，，，使当局治理越发高效、科学、合理。。。。。。

　　随着时期的发展，，，，，，公家在各方面对当局的需要日益增长，，，，，，以至当局表演的角色越来越沉要，，，，，，其提供服务的职能逐步扩大。。。。。。一方面，，，，，，当局为公家提供的各项服务必须由社会公共支付所需成本，，，，，，当局职能的扩张与强化势必将增大当局的施政成本；；；；；；另一方面，，，，，，社会公家釉熠望当局以最经济的伎俩，，，，，，花至少的钱提供更优质的服务。。。。。。

　　四、电子政务加强了当局的服务职能和服务品质

　　公家中意已成为当局服务的根基法令，，，，，，当局治理的一个沉要基础在于将公家中意作为当局服务品质的主题。。。。。。自20世纪90年代以来，，，，，，列国当局把企业组织中的顾客服务理想引入当局治理中，，，，，，也就是将公家与当局之间的关系沉要性比力为市场中企业与顾客关系的沉要性。。。。。。将公家导向作为当局鼎新的一个沉要措施，，，，，，以公家必要为施政方向，，，，，，以此扭转传统受骗局的权威心态和当局为尊的情况，，，，，，从而为公家提供高品质的服务。。。。。。

　　当局在为公家提供服务时，，，，，，重要是从以下几个方面来衡量当局的服务品质：公家在提出服务要求时，，，，，，敌灾是否能立即提供正确无误的服务，，，，，，能否遵守对公家的承诺，，，，，，能否在指定的功夫内实现对公家的服务——靠得住性；；；；；；当公家必要服务时，，，，，，当局能否提供便捷，，，，，，迅速而亲切的服务，，，，，，能否全力共同公家功夫上的紧迫性——回应性；；；；；；当局服务公家的通路是否畅达，，，，，，公家能否极度方便地与当局机关打交路，，，，，，当局的服务功夫和服务地址是否更方便公家——服务通路；；；；；；当局为公家提供的服务是否会凭据功夫空间的扭转而当令转变，，，，，，公家的进展或需要是在不休变动和增长的，，，，，，当部门门应随使仄握和相识公家的需要和欲望——动态性；；；；；；敌灾是否能耐心听取公家的陈述，，，，，，能否充分相识事件的来龙去脉，，，，，，能否具体地向公家注明有关的司法律规，，，，，，并全力为民多解决问题——沟通。。。。。。当局要实现这些服务指标，，，，，，除了当局治理者要成立一致的共识和承诺之表，，，，，，还应采取有效的技术伎俩。。。。。。

　　电子政务系统的奉行实现了当局服务的现代化，，，，，，提高了服务效能，，，，，，加强了当局的服务职能，，，，，，为敌灾实现服务指标提供了有效的伎俩。。。。。。

　　通过当局门户网站确当局信息颁布、在线当局业务治理、在线当局征询服务的职能，，，，，，可实现当局信息资源的整合利用，，，，，，营造一个公开、公正、规范、便捷的为民服务环境。。。。。。通过网络的媒介，，，，，，使企业和公家能更好地反映各自的心声，，，，，，参加社会治理，，，，，，当部门门可能在网上积极地对社会公家的需要做出回应，，，，，，实现双向互动，，，，，，搭起当局与公家直接对话的桥梁。。。。。。当局的网上业务平台，，，，，，可实现跨行业、跨部门的业务整合，，，，，，奉行网上并联申报、注册、审批、年检、办证等服务，，，，，，为企业和公家提供方便、快捷、通明的电子化“一站式」佝务服务。。。。。。由此可见，，，，，，电子政务的执行加强了当局的服务职能，，，，，，提高了当局的服务品质。。。。。。

　　(作者单元：贵州省信息产业厅)