王黎莉
　　
　　我国电子政务建设这些年一向蓬勃发展，，，，，，整体上也已经获得了不错的成就。。。。。。。但是，，，，，，从电子政务工程项目建设的具体功效来审视，，，，，，很多项主张投资效益并不显著，，，，，，甚侄裣癌项目建成后即拔除不用。。。。。。。产生这样一个问题的最底子的原因是电子政务工程项目建设指标治理出现了问题。。。。。。。具体体此刻：

　　首先，，，，，，项目建设指标不清澈，，，，，，难以把控。。。。。。。我国电子政务工程项目在前期钻研阶段又严格地划定，，，，，，必须经过项目建议书、可研汇报、初步设计等设计阶段，，，，，，有齐全的规划并获得审批许可。。。。。。。但很多电子政务工程项主张指标设计中只界说宏观指标，，，，，，不足具体指标的描述；；；；；；或者固然也有具体指标的描述，，，，，，但只是定性注明社会效益和治理效益，，，，，，不足量化指标设计。。。。。。。由于指标导向不清澈，，，，，，加之无数IT服务商对当局信息化和当局业务的理解不及，，，，，，造成信息化的需要很难被正确把握。。。。。。。

　　其次，，，，，，项目建设指标设计不合理，，，，，，忽视业务需要或贪大求全。。。。。。。一个电子政务工程项目，，，，，，除了它的指标必须清澈之表，，，，，，还必须保障指标的设计是合理的，，，，，，我们往往看到存在这样两种极端情景：

　　一是指标聚焦不够。。。。。。。一个电子政务项目出现指标分散化景象，，，，，，提出的利用需要普遍上“大而全”，，，，，，需要天堑不清澈，，，，，，沉点不凸起，，，，，，导致投资需要过大。。。。。。。而在投资无法满足的情况下，，，，，，对指标和需要的天堑又不作沉新界说，，，，，，其了局是顾此失彼，，，，，，甚至建设单元与承建单元之间对于项目指标和建设内容出现吩扃，，，，，，直接影响项目指标的实现。。。。。。。

　　另一个更沉要的问题是，，，，，，项目前期钻研中过于依赖信息技术部门，，，，，，而忽视了业务部门的参加，，，，，，这样就直接导致了项目指标设计过于偏沉IT技术指标，，，，，，而忽视了业务指标的设计，，，，，，错把项目指标设计成为“成立先进的技术架构”、建成“一流的网络和利用平台”等等强调技术实现的指标。。。。。。。须知，，，，，，电子政务沉在“政务”，，，，，，“电子”是伎俩。。。。。。。电子政务工程项主张指标重要是服务于业务指标和业务需要，，，，，，譬如，，，，，，提供哪些信息公开服务，，，，，，实现哪些业务以及多大量的业务网上办理等等，，，，，，不能本末颠倒。。。。。。。

　　第三，，，，，，过程中不足指标管控，，，，，，轻易调换。。。。。。。由于信息系统的复杂性和业务需要不休变动的特点，，，，，，电子政务工程项目存在着业务领域和需要变动的可能性，，，，，，由此导致设计调换的情况时时出现。。。。。。。在现实的电子政务工程项目中，，，，，，调换的景象比力普遍。。。。。。。由于当部门门对项目管控的力杜仔限，，，，，，往往最后建成的系统职能和现实需要有很大误差。。。。。。。问题不在调换自身，，，，，，在于项目设计和开发过程中对于调换的轻易性，，，，，，以及不足有效的治理、跟踪和评估。。。。。。。任何业务领域和需要的调换可能直接影响到项目指标的实现，，，，，，因而，，，，，，有必要对业务领域和需要的调换进行评审，，，，，，评估其对工程项目指标的影响，，，，，，以便确定对指标是否必要进行建改；；；；；；同时，，，，，，在执行过程中，，，，，，不休跟踪项目开发情况，，，，，，监控对指标的偏离水平，，，，，，并实时进行调整，，，，，，确保项目开发始终沿着既定的指标发展。。。。。。。

　　还有，，，，，，不足指标实现水平评估，，，，，，有些验收走过场。。。。。。。在电子政务工程项目开发实现并上线运行以来，，，，，，遵循我国电子政务项目治理法子，，，，，，业主单元会组织对项目进行验收，，，，，，有些工程项目还要经过初验、终验（竣工验收）两个阶段的验收。。。。。。。目前的验收方式大多是以专家会的大局通过验收，，，，，，在验收会上，，，，，，通常的会议议程蕴含：业主单元介绍项目建设布景、承建单元介绍项目组织和开发过程、用户单元宣读用户使用定见、必要的系统观摩和文档审查等环节。。。。。。。由于电子政务工程项目中的指标界说不清澈，，，，，，在工程开发建设过程中指标往往呈显飓离，，，，，，在工程验收中对指标的回溯不够，，，，，，把关不严，，，，，，验收过程不足深度，，，，，，往往流于大局。。。。。。。出格是不足对项目指标实现水平的有效评估。。。。。。。这一方面可能缘于在项目前期钻研中建设指标设计的吞吐，，，，，，评估的确存在难度；；；；；；一方面也是现有验收过程的一个普遍存在的幽微环节，，，，，，往往被淡化和忽略。。。。。。。由于不足严格的指标实现水平的评估，，，，，，使得任何大局的项目验收都显得有些惨白无力。。。。。。。

　  （作者单元：交通部交统统讯信息中心）