AI提要（BLUF）
中国电子政务， ，，，，，，，从上世纪80岁暮起头至今， ，，，，，，，已有20多年的发展汗青。。 。。。。各级当驹煺遍实现了当局上网， ，，，，，，，当局处事效能和公共服务质量有了大幅度的提高， ，，，，，，，当局决策的科学化民主化水平也有了较大的提升。。 。。。。在明确建设准则及战术、美满安全保险系统和司法律规、统一尺度、解决行政体造阻碍、提高公务员行列素质等方面堆集了贵重的经验。。 。。。。本文试着从国内表的电子政务建设和利用的近况和特点角度， ，，，，，，，对将来电子政务的发展趋向和建设沉点作一个初步的判断。。 。。。。
电子政务发展与利用的近况和特点
一、中国电子政务建设与利用的近况和特点
（一） 获得的成就
我国政务信息化建设从20世纪80年代末起头起步， ，，，，，，，经历了从单机到联网、从分散到集成、从办公自动化到政务信息化三个发展阶段。。 。。。。目前， ，，，，，，，在有的视注或当部门门根基建成炼盖视转—区——乡镇、社区的推算机三级宽带网络平台， ，，，，，，，并在肯定水平和领域内实现了互联互通 ；； ；；；；；；成立了数据中心， ，，，，，，，成立和美满了政务内网和政务表网两大基础网络， ，，，，，，，构建了信息安全、系统治理和业务利用三大支持系统， ，，，，，，，成立了业务治理、办公治理、政务合作、公家服务四类利用平台。。 。。。。
具体阐发为出现了电子政务推进公共服务创新的三种模式：一是以主题业务流信息化为主线创新公共服务。。 。。。。很多“金字工程”是以当局的主题业务流为主线进行开发的。。 。。。。金税工程首先做出的最大的贡献是增值税的交叉稽核。。 。。。。金盾工程对准的是公安部的一些主题业务， ，，，，，，，如户籍治理、交通治理、出入境治理、公共安全治理等等。。 。。。。金关工程是解决日益忙乱的海关报关问题， ，，，，，，，在提高监管水平的同时， ，，，，，，，提高通关的效能， ，，，，，，，等等。。 。。。。其他如金财、金审等无不如此。。 。。。。二是以当局门户网站建设为主线创新公共服务。。 。。。。很多处所当局的电子政务工程是以当局的门户网站建设起头的。。 。。。。三是门户网站＋主题业务创新公共服务。。 。。。。在建设当局治理信息系统的同时， ，，，，，，，以当局门户网站作为当局与公家的接口。。 。。。。在线处事进取很快， ，，，，，，，“首都之窗”、“中国上海”、“中国广东”等阐发凸起， ，，，，，，，在线处事超过1000项的已有20多个。。 。。。。在通过网络听取社情民气方面， ，，，，，，，商务部处置人民留言、部长信箱等多达5万多项， ，，，，，，，做到了“件件有着落， ，，，，，，，件件有回音”。。 。。。。类似这样的系统， ，，，，，，，成功率比力高。。 。。。。
总的来说， ，，，，，，，我国的电子政务建设与利用已经起头从起步阶段迈入整合阶段。。 。。。。整合蕴含三个方面：一是行业垂嫡系统的整合 ；； ；；；；；；二是处所当局的横向整合 ；； ；；；；；；三是垂嫡系统与属地部门系统的整合。。 。。。。从而实现各层级当局之间通顺、当局各部门之间无缝、条块之间有机结合。。 。。。。
（二） 存在的问题
目前存在的问题重要阐发为：一是体造性阻碍依然存在。。 。。。。电子政务建设、治理和运行体造、预算体造不美满， ，，，，，，，组织机构不足落实， ，，，，，，，职能配置及其运行方式不明确。。 。。。。二是信息资源共享机造尚未成立、开发利用的水平低。。 。。。。由于受我国条块宰割体造的影响， ，，，，，，，已建设的利用更多的只是处在传递当局信息和办公室自动化等低档次、单一利用上。。 。。。。部门自成系统景象严沉， ，，，，，，，跨部门利用系统设计成了部门内系统， ，，，，，，，齐全的电子政务系统被隔离成一个个独立的“孤岛”。。 。。。。大无数跨部门的沉点业务系统被牵头部门设计成了部门内系统， ，，，，，，，资源共建、共享模式没有达成共识， ，，，，，，，自建、自用和自成系统的电子政务建设模式显著， ，，，，，，，一个齐全的电子政务系统被报答地割裂成了一个个“孤岛”。。 。。。。三是建设和利用发展不平衡， ，，，，，，，利用系统的潜能没有得到充分阐扬， ，，，，，，，公共服务效能低。。 。。。。四是司法律规和尺度化工作严沉滞后， ，，，，，，，安全保险能力有待进一步提高。。 。。。。
（三） 出现的特点
总的来说， ，，，，，，，我国电子政务发展的根基特点大体能够综合为五个方面：
（1）电子政务建设的战术部署已经实现 ；； ；；；；；；
（2）电子政务建设的战术指标、战术工作越来越明确 ；； ；；；；；；
（3）电子政务建设的整体思路越来越清澈 ；； ；；；；；；
（4）对电子政务建设法规的意识越来越深刻 ；； ；；；；；；
（5）电子政务建设的实际功效也越来越凸起。。 。。。。
二、西方国度电子政务发展与利用的特点
电子政务作为当局信息化的沉要内容， ，，，，，，，已成为世界列国当局提倡的信息高速公路5个利用领域中的首要利用。。 。。。。西方蓬勃国度电子政务建设和利用， ，，，，，，，固然每个国度面对的具体社会环境、政治环境和经济环境有所分歧， ，，，，，，，每个国度在建设电子政务方面所采取的具体措施、具体战术有所分歧， ，，，，，，，但各个国度在建设和发展电子政务过程中却阐发出了很多共同特点， ，，，，，，，都有根基一样的战术指标：蕴含了共同的根基理想 ；； ；；；；；；注沉营造电子政务建设和利用的环境 ；； ；；；；；；注沉电子政务建设与行政鼎新的有机结合 ；； ；；；；；；注沉全面掌管电子政务建设的组织机构的成立 ；； ；；；；；；以改善当局的社会服务作为电子政务的主题价值 ；； ；；；；；；遵循循序渐进、分步执行的建设法规。。 。。。。
从目前的情况来看， ，，，，，，，西方蓬勃国度电子政务建设与利用出现出以下特点：
（1）越发强调“以公家为中心”的理想。。 。。。。信息技术带来的最大影响之一就是缩短了服务提供者与接受者之间的距离。。 。。。。将来确当局越发强调是公家确当局， ，，，，，，，列国当局将利用信息技术加强民多对当局政务的参加水平， ，，，，，，，实时获悉公家所需， ，，，，，，，以公家需要为导向， ，，，，，，，把将来确当局建设成以公家为中心的电子政务。。 。。。。
（2）推进当局服务全面上网， ，，，，，，，提高服务质量。。 。。。。电子政务的指标重要是为了更好地给公家和社会提供当局服务。。 。。。。西方蓬勃国度积极利用互联网为公家提供在线服务， ，，，，，，，使用“公共信息站”及自动柜员机等自动化服务设施， ，，，，，，，为公家提供获取当局服务的多元化渠路。。 。。。。
（3）实现“单一窗口”和“一站式”服务。。 。。。。信息技术的发展使得公家对将来当局的进展值不休提高， ，，，，，，，不仅仅是要求服务质量得到提高， ，，，，，，，并且要求获得服务的方式和法式也要不休改善。。 。。。。公家进展在职何功夫、任何地址， ，，，，，，，以多种渠路获取自己所进展的服务大局和服务内容。。 。。。。为满足公家需要， ，，，，，，，西方蓬勃国度不休自我创新和调整， ，，，，，，，整合传统公共服务， ，，，，，，，成立“单一窗口”， ，，，，，，，给公家提供“一站式”的公共服务， ，，，，，，，打造无处不在确当局， ，，，，，，，注沉利用信息技术整合伙源、实现业务协同和成立随需应变确当局（On Demand Government）。。 。。。。
（4）解除“数字天堑”， ，，，，，，，推进社会信息平等。。 。。。。在将来电子政务建设过程中， ，，，，，，，列国当局将会积极致力于解除“数字天堑”问题， ，，，，，，，致力缩幼“信息富人”和“信息萍”之间的差距， ，，，，，，，使每一幼我都拥有获切当局电子服务的权势， ，，，，，，，尤其是那些极度关键的服务， ，，，，，，，预防新的信息技术给人们带来新阻碍。。 。。。。因而， ，，，，，，，列国在电子政务的发展过程中将注沉遍及城乡宽带网络建设与信息教育， ，，，，，，，使信息利用遍及社会每个阶级和每个地理区域， ，，，，，，，关照信息弱势群体， ，，，，，，，缩幼信息差距。。 。。。。
（5）加强公家参加意识， ，，，，，，，发展电子民主。。 。。。。电子政务利用不仅仅是为公民提供在线服务， ，，，，，，，也该当是通过信息通讯技术的使用而推进公民更多地参加当局决策以及民主化过程。。 。。。。因而， ，，，，，，，发展电子民主是目前蓬勃国度电子政务建设和利用中最具特色的内容和焦点。。 。。。。所谓电子民主就是领导通过信息技术实现民主过程中价致讽想、政治概想或其他幼我定见等的互换和反映。。 。。。。电子民主的内容涉及领域很广， ，，，，，，，蕴含在线选举、民气调查、选举人与被选举人的电子互换、在线政务公开、在线立法、公家参加等。。 。。。。信息技术和互联网的发展为公家参加当局决策提供了优良的契机， ，，，，，，，同时也对传统当局理想和造度产生巨大的冲击。。 。。。。电子民主的发展不仅仅能使民多有效监督当局决策， ，，，，，，，推进当局勤政廉政， ，，，，，，，提高公家对当局的信赖度， ，，，，，，，并且也能反映电子政务的公家需要导向。。 。。。。当然， ，，，，，，，要把这种“民主”节造在秩序的领域之内。。 。。。。
